目前，在采购以及供应链管理和整个产品或服务过程中，采购及供应环节的费用占总成本的比例非常大[1-3]。而在国内，由于市场、政策等多因素的影响，国内的采购管理仍十分薄弱，且大部分国内企业目前仍采用传统的采购模式和方法，其采购管理水平与国际一流跨国企业差距很大。所以，国内企业必须不断完善企业的发展战略，以先进的采购管理理论为指导，学习并采用先进的采购管理理念和模式，逐步建立高效的供应链系统，不断适应市场变化的需求，提高市场响应能力，逐步提升企业核心竞争力，进而保证企业稳定发展。因此，加强企业的采购管理已经成为企业发展的一个重要环节，对企业提升核心竞争力具有现实的意义。

因此，在开放的国际化环境下，本文以广西某通信企业为例，基于采购管理等相关理论，结合该通信企业自身的特点，剖析采购管理相关问题，在对某通信企业采购管理现状的调查和分析的基础上，提出完善采购需求，优化采购流程，构建供应商管理体系，不断加强采购合法合规性建设等多项采购管理优化措施，不断提高采购管理水平，使采购管理更加科学化、规范化，达到降低企业成本，提升通信运营商核心竞争能力的目的。

1 广西某通信企业采购管理现状分析

随着采购集中度的不断提升，依靠信息化改善管理，提升效率的迫切性越来越高，在工作实践中发现，采购工作中的操作和管理仍存在一些问题急需解决。

1.1 采购流程管理现状及问题分析

目前，我国相关的采购法律、法规和制度主要是约束和管理政府采购环节、流程、方式等方面，但是对采购内容，需求等方面缺乏有效的约束。因此，在采购过程中，时常存在实际金额超出采购预算、采购的物品无法全面满足需要等情况，给采购管理工作带来了不好的影响。

政府制定产业政策的主要原因是当前的经济发展状况和产业发展状况决定的，为了更好地引导国家产业的发展方向，更好地推动产业结构升级转型，协调各方发展，最终实现国民经济持续健康发展。我国的经济发展状况在各地区都有着不同的特点，面临各种各样的问题，这些问题带有明显的地域特征，解决这些问题所采取的方法也不尽相同，因此在制定产业扶持的相关政策时也应该考虑不同地区的环境、社会、文化特征。乡镇经济作为组成我国经济的重要部分，在我国经济发展中占据重要地位。

1.1.1 标准化建设力度还需加强

物质的量浓度溶液配制常结合其他仪器进行考查,物质的量浓度计算常通过溶液的pH、电离平衡、溶解沉淀平衡等知识进行考查。

(3)平板电脑案例：2015年某市场营销方案下发后，用于营销的平板电脑产品短缺，经查，未提交采购需求。

 

表1 需求标准化表

  

物资分类需求汇总需求标准化需求审核需求提交全省工程物资、固定资产等相关产品及服务计划部计划部计划部计划部业务类、营业类、客户类、广告宣传产品及服务市场部NA市场部市场部全省网络维护、优化及服务等网络部NA网优部门网优部门全省统一购置车辆、低值易耗品、经常性开支产品及其他专业服务等使用部门NA使用部门使用部门

从表1中可以看到，该公司大部分物资已明确需求归口管理，对于工程类物资的需求标准化工作正在推进，目前个性化需求仍占了较大的比例；实际操作中业务集中仍较为缺失，采供部直接面对各地市需求，存在提升空间。

1.1.2 需求归口集中管理难度较大

对于B和C类型乘客，无法直观确定其下车站点，可以采用概率的方法求得在各个站点下车的概率，选取概率最高者为其下车站点，B类型乘客存在历史相似出行记录，因此其概率是站点上车次数与线路乘坐次数的比值；C类型乘客，出行链较为残缺，没有历史出行记录，因此其概率算法为类型乘客在站点i上车，则在该线路下行站点j…n下车的概率为乘客乘坐该线路在各站点的上车次数. C类型乘客在站点i上车，则在该线路下行站点j…n，下车的概率该站点上车人数，为该站点所有下游站点的上车总人数.

目前，需求归口集中管理职责落实较差，体现在部分产品和服务没有需求归口管理部门(如物业服务、消防器材、民用空调维保等)、同类项目分不同需求单位多次重复采购、同类项目短时间多次采购(需求量预估不足)、项目技术标准制订不足以支撑实施采购等，严重影响采购效率。

1.1.3 需求各环节协同不够

(2)室分系统馈线连接转接头案例：2015年3季度-2016年1季度上报需求为23万个，截至2016年1月份，已提报需求34万个。

王祥看着老道，半天说不出话。老道虽然说中了他最想要的答案，但是事情太过巧合，让警觉的王祥心里不自觉的生出了疑虑。

(1)分纤箱案例：2015年11月第3次增补采购46芯分纤箱，提供的采购预估量是700套；2016年第1、2季度领用预估是3500套，领用计划大于框架。

目前，在采购需求全流程的各个环节中协同不够，导致需求提交不准确，流程较长。下面通过几个工作中的实际例子来进行说明。

从需求管理角度，广西某通信企业已基本实现归口管理，但是，在实际工作中，除评分模型外，其他的如需求模型、技术指标模型、样品评分模型、采购流程各环节标准时限等还需建立。评分模型也需进一步优化。这些都直接影响采购工作效率。因此，需求标准化将成为下一步工作重点。

(4)电脑类物资案例：常规供货周期基本在20-30天内(从下订单至到货)，在年底全国供应紧张的情况下基本也在45天左右完成交付。但部分地市公司一个季度汇总一次需求电脑类物资，所以从需求提出至到货出库这个时间会延长到三个月左右或者更长一点。如地市需求部门刚好错过提交的当前批次，市公司采购部门会将其需求放至下一批次，那从需求提出至到货将会变成两个周期(即5-6个月)。有效时限较短，导致频繁采购。

1.2 采购集中度管理现状及问题分析

广西某通信企业在采购管理过程中，一直秉承采购效率优先，采购流程优化的原则。目前，公司发布了《关于明确重点流程优化计划和协助审核市公司计划的函》以及《采购决策管理细则(V1.0)》、《集中采购需求管理办法(V1.0)》等文件。但是，在采购集中度方面仍存在以下两个方面的问题：

1.2.1 一级集采率有待提高

2015年集团一级集采率考核要求为60%，截止到11月30日，该企业仅达到51.95%，距离考核目标有8个点的差距，距离全集团第三季度平均值57.74%也有近6个点的差距。主要原因是部分已一级集采的项目如通信工程服务等仍在执行二级集采结算，导致一级集采执行金额较小，二级集采执行金额偏大。此外二级集采产品中业务外包、维保维修类服务等采购金额占比较大，也是一级集采率偏低的主要原因。

1.2.2 离集团要求的两级集采100%目标存在一定的差距

截至2016年11月30日，该通信企业两级集采集中度为97.56%，略高于全集团第三季度平均值96.32%，但距离两级集采率100%的集团要求还存在一定的差距。从项目数量上看，第三季度二级集采项目数占比低于20%，各公司采购的项目属占比超过80%，在整个集团排在相对靠后的位置。

1.3 合法合规性现状及问题分析

（四）让学生充分领悟文学意境既然是语文课，教师就要上的有语文味，学生就该听得有语文味。在这一方面，王崧舟老师关于“诗意语文”的思想，无疑给予了我们足够的启发。语文课之所以为语文课，就在于它以语言文字为载体，为我们展现着语言文字之美，文化之韵。如果语文课单纯成为识字和背课文乃至于学知识点的课堂，那语文定在走向枯萎之路。比如人教版四年级上册《去年的树》，文章中没有过多的描绘性话语，更多的是对故事的客观阐述，但我们利用微课，借用声音、文字、图像描述，足以将课上到优美动人，而课文体现的“想象”也就渐渐明晰。

采购合法合规性是物流采购管理中重点关注的内容，广西某通信企业现有采购过程基本符合各级法律法规及要求，其现行的管理主要表现在规范化、模板化、制度化等几个方面。

(1)规范化。

闽东红色文化中蕴含的厚重的资源、丰富的革命精神，正是大学生理想信念教育的生动素材。闽东红色文化是中国共产党领导人民在革命、建设、改革进程中创造的先进文化，是蕴育以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神的重要沃土。地方高校应当有效运用闽东红色文化资源加强大学生的共产主义理想信念教育，引导其政治方向，培育其道德情操，塑造其优良人格，使之成为又红又专的中国特色社会主义接班人。

(2)编制采购方案阶段：采购部门收到采购需求后，应制定合理的采购方案，包括：采购依据、预算金额、数量、详细规范等信息；采购方式；工作计划；供应商选择条件；评审标准办法，如采用资格预审的，还应有资格预审标准；采购结果确定方案，包括成交供应商确定方案及份额分配原则等内容。采购方案的实施还应内部审批流程通过后执行。

比如：在《广西某通信企业采购决策管理细则2015年V1版》文件中，其修订的要点主要为：

明确了采购决策内容和基本原则。调整采购决策的重心由采购结果决策前移至采购方案决策；采购方案必须进行决策，严格规范决策机制，对采购方案进行决策；必须严格按照决策的采购方案实施采购操作，采购结果采用确认的方式，不再决策。保证进行“三重一大”集体决策的采购项目的金额占本单位全年采购总金额的80%以上、“三重一大”集体决策的采购项目数量占全年采购项目总数量的20%左右。若金额占比和采购项目数量占比无法同时达到要求，以金额占比要求为准。调整了方案决策及结果确认的内容及层级，其中决策层级分为“三重一大”事项与非“三重一大”事项的处理：公司“三重一大”调整至500万元(含)以上。非“三重一大”事项的调整：100万元以下由公司分管副总经理审批；100万(含)以上，200万以下由公司管理层会签；200万(含)以上，500万以下由招投标与采购决策委员会审议。 另外，调整了部分办法，例如：采购方案审批文件的会签部门增加法律部门和财务部门；招投标与采购决策委员会成员(增加发展战略/法律事务部，减少内审部)；并增加问责条款。

(2)模板化。

完成采购全流程文本模板更新。建立了招标、比选、询价、竞争性谈判、单一来源谈判等5大类采购方式，共计78个采购过程的全流程标准文本。

根据“营改增”、“电子招标投标”等各项新要求对采购全流程标准文本进行了同步更新。并在实际应用时，根据采购方式的不同选择相应的采购标准文本，并在应用采购标准文本时根据采购标的填写相应内容。

一些研究显示，糖的摄入量过多与儿童的攻击性行为明显相关，但并不能由此认为过多摄入糖分对所有儿童，尤其是对无攻击性行为的儿童都会产生不良影响。然而，如果儿童有攻击性行为或者多动行为，控制糖的摄入量是可取的。

(3)制度化。

为了明确、细化、规范公司物流管理工作，加强物资规范性管理，完善物流相关管理制度，更好地保障公司物资供应，进一步支撑集团公司战略转型，公司采购供应部结合公司物流的实际情况，融合仓库自营管理经验，目前，也修订和完善了多项管理制度。

1.3.2 存在的主要问题

通过前文对该通信企业采购合法合规性方面的分析，在现行的制度和管理下，虽然也取得了一定效果，但是，在某些方面仍存在可以完善的空间。比如：

妈一边喜笑颜开地给李倩倩舀汤，一边安慰她，说：“不要你开口，我去跟你奶奶说！这接下来的事咯，都交给我了！”果然，她买了好烟好酒，还有一提又一提的脑白金，准备上李倩倩家提亲去。

(1)管理制度仍需细化，并进一步优化，虽然公司也结合采购管理实际，修订和完善了多项管理制度，但是，目前的制度体系还不完善。

(2)评标专家的管理办法不够细化，实际操作过程中存在问题，另外，有专业背景的专家数量明显不足，导致评标时专家抽取较难。

(3)采购结果执行管理力度不够，存在采购中一级、二级产品混合在一起采购的情况，对采购物资的抽样检测等工作需加强。

(4)采购工作人员、采购专家的考核机制仍需完善，需进一步加强日常采购工作的规范化监督。

(5)风险监督机制不完善。目前该企业对于风险控制的功能支持较弱，主要表现在：在流程层面，缺乏关键流程控制点的设置，流程环节时间控制、预警功能缺失；在监控层面，无法实现信息的可视可控，查询功能不足，使管理者无法充分掌握现状，出现风险时无法及时进行预警和提醒。

2 广西某通信企业采购管理优化原则、目标

2.1 采购管理优化原则

结合广西某通信企业自身的特点，充分发挥和利用原有的采购管理优势，进行采购管理优化，其管理优化主要原则如下。

2.1.1 合理化原则

本文研究的合理化是指投入的物流成本和服务是否合理的问题。在优化过程中，从物流总成本出发，既要考虑成本，也要关注服务，尽量用低物流成本得到高质量服务，使投入和产出比更加合理。

2.1.2 系统化原则

系统化是指在关注物流中各个体环节的同时，还应考虑到整体优化，通过各环节统筹协调，积极合作，在充分发挥个体环节功能的基础上，实现整体效率的提高，达到系统优化的目的。

2.2 采购管理优化目标

该通信企业采购管理优化目标主要集中在标准化、高效率、采购合法合规性等几个方面。

2.2.1 标准化

需求提报标准化：以物料编码与标准化库为基础逐步推广需求标准化。

文件表单标准化：流程涉及表单标准化；与品类相结合的采购文件标准化。

通用库、标准化库、品类管理等手段的应用。

2.2.2 高效率

流程优化：非增值环节省略，信息化支持下的流程环节自动化；采购服务体系建设：流程环节时限。

2.2.3 采购合法合规性

符合国家和地方的法律法规要求，符合集团公司采购与招投标相关规章制度，满足广西某通信企业自身合法合规及风险管理要求。

3 广西某通信企业采购管理优化方案

3.1 完善采购需求管理

②谈判对象不能超出评审委员会推荐的成交候选供应商范围；

在采购管理中，通过建立完善的采购需求管理体系，才能科学地解决采购需求问题。通过建立采购需求标准化制度和管理标准，依据需求功能，建立功能标准，满足功能需求；需求应合理地进行预算编制；重点做好价格控制中的单价控制等工作。

3.1.1 完善需求标准化工作

在实际工作中，对于采购需求功能标准化工作，需要依据需求实际功能建立标准，以满足功能需求；在采购需求提出时，需准确描述采购物品特性，并论证所采购物品的功能；采购需求工作还必须在预算总额的控制下进行。

1.3.1 合法合规性现状

例如：完善需求标准化工作，将标准化库与物料编码工作相结合，并从设计阶段开始凡涉及标准化库物资只在库中选取。物料编码成果以集团名称为基础，建议标准库物料名称与相应物料编码统一，属性与物料编码统一；物料编码添加是否对齐库物资属性字段，随物料编码信息一同在MDM中进行维护，并在大供应链所有系统中使用。

龙头企业带动型和合作社联动型农业产业化模式同时发挥作用的情况下，从事生产的农户都会尽量提高产量，有组织规划的龙头企业就成为想要提高销量农户的最佳选择，同时相关龙头企业销售出的农产品不仅价格有优势，质量也可以得到保障，也能够为龙头企业带动的农业经济合作社取得更大的市场份额，双方互利，达到共赢的局面。启动龙头企业带动农业经济合作模式具体办法如下：

以需求标准化为切入点，建立采购需求的闭环式管理，实现对标准化库的动态管理，切实提升需求管理水平。完善需求标准化如图1所示。

  

图1 需求标准化完善图

具体流程是由物资需要部门开始提起和报请采购需求，由采购部对需求进行审核，并录入到公司采购标准化库中，标准化库是可以动态进行调节和管理的，通过比对核定物资种类，判断是否纳入范围，如达到标准，即纳入库中，否则退出，调整需求，应用标准化库，通过闭环管理使需求标准化持续改进，逐步实现需求标准化。

3.1.2 充分发挥监督管理作用

(1)内部监管部门监督到位。公司的纪检和内审部门应该在采购需求的提出、需求论证、采购预算编制、采购实施过程等各个环节进行监督，从规范的角度进行指导，并提出相关建议和意见，并且对每项采购项目进行监督评分，通过对采购全过程进行打分评判，确保公平、公正、公开。

(2)社会监督管理畅通。不断加大社会监督力度，完善社会监督体制。开展建立信息公开平台，向社会及时公布采购、中标等相关信息，自觉接受各方面监督，从而实现采购全过程透明。

在库存管理上，小米与早期戴尔 “零库存”的理念相类似，是指有需求时才将需求传达给生产企业进行产品生产从而有效控制库存成本的方式。这种库存管理方式特别强调及时性，直接对准客户的需求，减少了不必要的资源浪费。

3.2 优化采购流程管理

采购流程主要包括收集信息，询价，比价，议价，评估，索样，决定，请购，订购，协调与沟通，催交，进货验收，整理付款等各个环节，要优化采购流程，结合前文所提高的业务流程优化的方法和途径，我们拟从以下几个方面进行环节优化。

3.2.1 优化采购实施流程

折臂式铁钻工底座主要功能是通过与钻台相连支撑铁钻工绝大部分质量。回转机构的功能是实现铁钻工整体回转运动，进而配合折臂控制铁钻工的钳体在水平方向达到所要到达的位置进行石油管柱的上卸扣。回转机构的工作原理是电动机通过减速器带动驱动轮，驱动轮再通

(1)明确采购需求阶段：采购需求应包括采购物品、工程或服务的详细要求、规范等。应明确资金来源，以立项批复、预算审批文件或其他内部审批文件作为采购资金来源依据。采购需求明确后需经采购人内部规定的审批流程进行审批。审批通过后，采购需求由采购需求部门向采购部门提出。

加强采购合法合规，完成采购决策管理细则下发。根据集团公司《关于规范所属单位采购决策管理的指导意见》、公司“三重一大”决策制度要求、公司招标、非招标采购管理及会议管理相关制度，修订采购决策管理细则。采购决策管理细则是对采购管理进行细化，规范了采购决策的审批层级，使得在采购管理中有指导性的作用。

(3)组织实施采购阶段：选择按几种常见的方式的程序进行采购实施。

(4)在实施过程中，如果采购方案、结果等需通过内部审批流程的，必须严格按照公司相关文件制度进行审核。凡是“三重一大”管理范围内的项目，需按照流程进行审核确定。

有效沟通的实现需要构建开放、平等的沟通文化，建立一个相互信任的沟通氛围，实现信息的坦诚交换。组织需要建立多元化的沟通渠道，实现信息的及时反馈，畅通无阻。在沟通过程中重视员工的需求和建议，以合作伙伴和咨询师的角色来对待这些问题。让员工感受到来自组织的认同和尊重，更加深了其同舟共济的责任感和使命感。

(5)再次谈判阶段：非招标采购方式在采购结果决策后，如需要对采购的实质性内容与成交候选供应商进行再次谈判时，应遵循以下原则：

必须满足下列条件之一，方可进行再次谈判：

①采购人掌握一定依据认为供应商报价高出市场价格；

②成交价格仍然高出项目预算的；

③采购结果决策时，以降低成本、提高效益为目的要求对价格、质量、履行期限等实质性内容进行谈判的。

实施谈判时应遵循以下原则：

我国教育长期受传统学习理念影响，教师与家长均采用分数来衡量学生的能力，这也是判断学生好坏的主要方式。对于我们学生而言，高考成绩直接影响着我们今后的发展，这也在一定程度上为我们的学习与生活带来无形压力，导致我们在学习中自信心逐渐缺乏，无法对化学学习产生兴趣，导致学习效率逐渐下降。除体制问题外，化学实验操作也会影响化学成绩。在化学学习中，学生不仅应对理论知识进行学习，还应加大化学实验操作次数，促进我们化学学习实践能力的全面提升。在传统课堂学习中，如若因化学实验设备的缺乏，导致我们学生无法进行有效实验学习，也会降低我们学习的积极性，使本来枯燥化学学习变得更加无趣，无法取得良好的学习效果。

①采购决策时，同意或要求再次谈判的，需在决策时明确谈判原则及要求，确定进行谈判的供应商范围及最终谈判目标；

要使采购需求达到科学合理的目的，就需要实现采购需求的标准化，进而提升采购管理效率。标准化是指在经济、管理和技术等社会实践中，对事物和概念通过统一制订、发布和实施标准，使其获得最佳的社会效益。因此，要不断完善采购需求管理，需要从完善需求标准化工作、提高需求归口管理、优化协调需求管理等几个方面入手，进而达到优化采购管理的目的。

③谈判时，谈判组成员原则上由原采购评审小组成员组成。如因客观原因，谈判组成员不能全部由原采购评审小组成员组成的，可由采购部门、需求部门、其他相关部门(法律部门、财务部门)的相关人员递补组成，谈判小组成员人数应达到三人(含三人)以上；

④如谈判无法按照上述决策时确定的目标和要求达成一致，经呈报公司决策，可以重新组织采购。

3.2.2 提高采购集中度

严格执行集采结果，提高一级集采采购集中度，持续提升两级集采率，力争达到100%。其措施思路如下：

(1)推动通信工程服务(包含通信工程设计、施工和监理)的一级集采执行进度，加强审核集采签约情况，严格按照集团集采结果执行结算，进而提升一级采购集中度的比例。

(2)减少非标准的产品使用，通过发函等途径向需求部门传达集团集采要求，降低非标产品的使用。

(3)合并同类项项目，建立小额简易采购模式，减少采购项目数量；

(4)优化推广区市联合采购模式，提高项目数量集中度。

3.3 强化采购合法合规性

通过国家法律法规及采购管理相关制度的研究，结合前文的问题分析，我们可以从以下几个方面加强采购管理的合法合规性。

3.3.1 管理制度的完善

一方面，采购管理制度的完善，有利于提高企业资金的使用效率。企业通过招投标方式，提高了资金使用及产品服务的效率，从而降低了企业成本，提高了经济效益。另一方面，采购管理制度的完善，有利于推进企业内部的廉政建设。加强廉政建设关键是加强制度建设，通过制度来约束预算，规范采购行为；在企业内部，如果制度不健全和交易行为不透明，容易引发大量“寻租”行为，通过制度规范，提高企业采购过程中的透明度，规范了采购行为,抑制了采购中的“权钱交易”、“吃回扣”等腐败行为的发生。因此，建立健全企业采购管理制度,对于推进企业廉政建设意义重大。通过梳理管理问题，我们从优化采购实施细则方面入手，不断完善采购管理制度。

完善的制度体系能保证采购管理工作的良好开展，一方面能减少人为主观因素对采购管理工作的影响，同时能有效地指导实际采购管理中各个环节的工作，真正做到有法可依、有制可依、有据可依，不断完善和规范采购管理工作。

依据《广西某通信企业采购操作实施细则V1.0》文件，根据集团公司采购实施办法等的要求，修订出台《广西某通信企业采购操作实施细则V2.0》。

目前，广西某通信企业在采购管理工作中结合实际，不断改进，逐渐形成了三级制度体系，并都已付诸实施，取得了良好的管理效果。

通过三级管理制度体系的建立和实施，对整个采购管理全过程进行监控，从采购需求开始，到采购操作实施过程、招标投标管理、专家选定，再到合同签订、合同实施，最后是供应商管理、产品质量管理等全过程，都有相关制度进行规范和监督，保证采购过程有效，公平、公正、公开。

3.3.2 加强采购相关人员考核管理

(1)采购人员培训及培养。

加强采购人员的合法合规培训，形成学习团队，提高采购人员采购管理水平和法律意识；为采购人员提供采购相关业务能力学习的机会，鼓励采购人员进行招标师、物流师等专业认证考试；不断加强采购项目自查自纠，收集疑难问题，通过定期召开讨论学习会，共同研究解决办法，形成案例，方便学习和积累；同时，建立内部培训考核机制，积极开展采购新员工上岗培训工作，充分发挥采购骨干传帮带作用，加强采购需求管理与指导，审核把关采购需求及方案制订；加强对第三方招标代理机构管理，实施代理考核机制。

(2)专家考核管理。

按要求组建评标专家库，并逐渐完善，规范评标环节，积极开展专家培训工作；制定专家评标考核办法，严抓评标纪律，完善第三方代理机构、纪检对专家现场评标考核等机制，提高专家队伍素质。

(3)对招标代理管理。

规范公司与招标代理的文件确认界面(如对澄清函、结果公示、中标通知书等发出前的确认)，减少操作过程中的风险；与纪检监督人员一起加强对招标代理日常工作规范性的监督。通过周例会、月度会全面规范与招标代理的接口。通过交叉检查，加强招标代理的操作规范性检查。

4 结束语

本文在详细分析通信企业内部采购管理现状的基础上，深入地剖析了公司内部采购管理方面存在的问题，并详细分析了问题原因，结合工作实际，提出了该通信企业采购优化的方案和策略，达到了节约成本和提高效益的目的，研究成果对于同类通信企业采购管理有一定的实践指导意义。

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