为了加强建设项目的全过程管理，执行建设项目环境保护“三同时”的管理制度(指建设项目需要配置的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境法律制度)，开展了工业污染类建设项目的环境监理探索工作。针对工业污染类建设项目的特点，重点对项目的建设内容、规模、生产工艺、“三同时”建设、项目的批建符合性以及环境风险防范措施的落实情况进行了环境监理。着重在技术规范体系建设、质量审核制度和质量保证体系的建立等方面进行探索，注重提升环境监理机构的管理能力和业务水平；根据区域环境特点、建设项目行业类别，按照环境管理的要求，拓展了需要开展环境监理的其他建设项目类型。

建设项目环境监理是建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施[1]。

神经纤维瘤病2型新突变位点分析（附1例报告）… ……………………… 俞立强，蒋觉安，蒋建华，等 288

1 对环境监理的认识及实践

1.1 提高对环境监理重要性的认识

建设项目环境监理是建设项目环评和“三同时”验收监管的重要辅助手段，对强化建设项目全过程管理、提升环评有效性和完善性具有积极作用[2]。近年来，随着经济的快速发展，建设项目的数量明显上升，环境监管任务十分繁重。建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准项目建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍比较突出，由此引发的环境污染和生态破坏事件时有发生，有些环境影响不可逆转，有些环保措施难以补救。环境保护主管部门现有监管力量不足，难以对所有建设项目进行全面的“三同时”监督检查和日常检查，使得项目建设过程中产生的环境问题在投产后集中体现，给环保验收管理带来很大压力。通过推行建设项目环境监理，有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变、由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合的转变，对于促进建设项目全面同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。

李红兵强调，营利性与非营利养老机构将享受同等待遇。《办法》规定，经工商部门依法注册登记的营利性养老机构参照本办法享受同等运营补贴政策。

1.2 环境监理的实践

在开展建设项目环境监理工作前，首先对环境监理人员进行了上岗前培训，通过考试取得了国家环保部的环境监理岗位证书，为开展环境监理项目的实践提供了专业技术知识储备和技术支撑。开展了“嘉吉食品(漯河)有限公司污水处理站工程，漯河银鸽生活纸产有限公司年产18万吨高档生活用纸项目，漯河市热电厂生物质发电供热改造项目，漯河市垃圾卫生填埋渗滤液处理工程，河南银鸽实业投资股份有限公司扩建年产15.3万吨高强瓦楞纸工程，漯河市兴茂钛业有限公司年产6万吨氯化法钛白粉生产项目，漯河天冠工业沼气有限公司8×3000KW沼气发电工程”等7个项目的环境监理工作；项目类别涉及城市基础设施建设、轻工造纸、化工、电力生物质发电等行业；在试点工作中，突出服务意识，在满足投资、质量、进度要求的前提下，重在落实环境污染防治和生态环境保护的措施及投资概算[3]，实现项目环境保护竣工验收目标的要求，落实了环评批复，优化、细化了环评要求和“三同时”的环境管理制度。

2 环境监理成效及体会

2.1 环境监理成效

对于没有完全落实环评及批复要求的项目，通过环境监理周报、月报的形式，及时向管理部门和建设单位报告，在试生产核查时，提出环境监理的建议，要求及时整改。如果项目建设内容发生了变更，督促建设单位重新补办环评手续(符合环境管理部门要求的环评报告书、表或环评变更分析报告)。

2.1.1 重在环境监理技术规范体系的探索

从工艺设计入手，坚持 “一查、二督、三报告”，[4]即审查环保工程设计、施工计划和资金落实情况；监督检查施工现场环境污染防治措施落实情况，监督检查环保工程建设和工艺方案的落实情况；向业主、环境监理单位、环保主管部门进行报告。环境监理制度、环境监理方法、环境监理手段是工业污染型项目实施环境监理的有效方法。

2.1.2 工业类项目的环境监理要点、技术文件及方法探讨

借鉴环评报告评审效果的成功经验，在环境监理方案和报告的编制过程中引入技术审查制度；筹建环境监理学科专家库。

2.1.3 生态环境监理是环境监理的重点

漯河市的主要环境问题是水污染和大气污染防治问题，因此，改善全市的水环境和环境空气质量是建设项目环境管理的重中之重。对涉水项目，尤其是污水处理厂站的建设严格按照环评及批复要求进行，环境监理应主动跟进。

施工阶段环保达标监理是确保各项污染因子达到环境保护标准要求的主要内容，根据环境影响评价报告书中有关施工期污染防治措施及生态环境保护措施的具体要求，确保施工期废水、废气、固废、噪声等指标满足国家和地方环保要求[7]。

2.1.4 建立质量审核制度和质量保证体系

环境监理方案和环境监理报告是两个重要的技术文件，编制人必须是项目总环境监理工程师，建立了技术报告三审制(即编制者自审、环境监理机构内互审、总技术负责人终审)，注重提升单位内部管理和环境监理的现场及技术文件编制的业务水平。

2.1.5 按照环境管理的要求，拓展了需要开展环境监理的其他建设项目类型

工业项目的生态环境监理应加强施工现场的旁站、巡查，复核卫生防护距离、绿化率，从落实环评文件及环评批复入手，关注项目建设中环境敏感目标的环境监理，对环境风险防范措施、应急预案、环保投资落实情况也应一并关注。

流程3：数据包在被封装之后，需要在入口隧道路由器的出口处来对ACL列表进行验证，若检验为RLOC2是目的地址，则数据包能够输送出去，直接进入流程4，反之则遗弃；

2.1.6 建设项目未落实环评要求的处理建议

通过环境监理的实施，建设单位较好地落实了环评及批复要求，建设项目的环境管理实现了“三个转变”，即由事后管理向全过程管理转变，由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合转变，由自身监管向提供第三方专业化的环境保护咨询和技术服务的单位共管转变，协助和指导建设单位全面落实各项环保措施。使项目顺利通过环保验收，完成节能减排任务成效显著，实现了经济发展和环境保护的同步进行，是对科学发展观和生态文明的具体实践。

2.1.7 通过环境监理对建设单位的现场咨询和服务，改变了企业对环境监理的认识

高校应加强对就业指导模式的改革与创新。高校的任务不仅是让学生获得知识，也应保障学生职业生涯的良好发展，这符合学生和学校共同的利益。构建学生高校命运共同体，能让学校切实重视学生就业能力的提升工作，将就业指导深化、细化。同时，应针对不同阶段的学生实施不同的就业指导内容和指导方式，帮助学生进行职业认知、职业选择与职业规划，为学生提供完善的就业服务。

解决环境监理上位法依据不足的问题，在相关环境保护法律法规的修改过程中，补充环境监理的内容，及早颁布国家层面的环境监理技术导则。

由于认真执行了环境监理制度，消除了企业存在的环保短板和环境风险隐患，对施工单位施工行为加强环境监管，促进了项目的顺利实施和及时验收，初步解决了建设项目“三同时”验收中“久试不验”的问题，使建设单位由对环境监理的抵制转变为认可，受到了真心欢迎，树立了环境监理工作的环保地位。

2.2 体会

在开展环境监理工作中我们体会到，环境监理是对建设项目实施全程管理、克服建设项目缺失中间过程管理(俗称“哑铃现象”)、填补空白点的一项科学的方法和技术手段，是对建设项目环评制度的补充和细化。环境监理是管理部门了解项目落实环评批复、项目建设进度、工艺变更等情况的千里眼、顺风耳；通过强化建设单位、监理的责任，使环境管理工作融入到整个项目施工过程中，变事后管理为过程管理，弥补项目在环保审批和竣工验收之间的薄弱环节，只有对其进行全过程监管，才能确保环评提出的各项环保措施在执行中不走样，在落实中不落空，同时也会消除污染隐患，降低环境风险，化解环境纠纷，乃至对构建和谐社会都具有积极的促进作用。

3 存在问题及建议

3.1 建设项目环境监理上位法依据不足问题

1.2.1 AMH及激素的测定 对于每位患者，均在其治疗前的月经第1～3天抽取外周静脉血，4 ℃ 1 500 r/min离心分离上层血清，使用促卵泡生成激素(FSH)测定试剂盒检测FSH；采用雌二醇(E2)测定试剂盒检测E2；使用AMH定量检测试剂盒检测AMH。所有检测均由同一实验室具有相同工作经历人员完成。FSH：3.85～8.78 U/L，AMH：0.24～11.78 ng/mL，E2：24～114 ng/L，所有试剂盒批内及批间变异小于5%。

3.2 规范建设项目环境监理的市场

规范环境监理的市场化行为，制定收费标准，逐步依托各地方的公共资源交易中心，建立环境监理的招投标制度。

3.3 建设项目环境监理的技术反关及审查

对工业类项目的环境监理要点，工作开展程序、内容等方面进行探讨，规范环境监理招标文件、环境监理方案、环境监理报告(包括试生产核查)等技术文件的编制；工作重点放在项目建设现场，加大巡查频次，尽可能多地发现问题，及早纠偏；环境监理工地例会的主持和召开是顺利实施环境监理的基本内容。

(2)生石灰活性可影响合成硬硅钙石纤维质量，石灰活性越高，生成的硬硅钙石纤维直径越小，体积密度也越小。当煅烧温度为1 000 ℃时，生成的生石灰与平均粒径23 μm的晶质石英粉反应，合成的硬硅钙石纤维直径约为82 nm，体积密度为70.4 kg/m3。

3.4 持证上岗问题

从事环境监理工作的人员均应持证上岗，目前全省的环境监理岗位证书较为混乱，有原河南省环保局培训核发的，有产业协会培训核发的，有省厅2011年培训公布的，还有国家环保部培训核发的，到底哪一种岗位证书最具权威性和法律效率，应及早明确。

3.5 继续教育问题

环境监理从业人员每年必须接受一定学时的继续教育，为提高全省的环境监理质量做好理论和实践的知识储备。

参考文献：

4 结语

在环境监理工作中虽然取得了一定成效，但也存在一定的不足，如与之配套的技术手段、监测方法还不够完善，人员素质还有待进一步提高，在今后的环境监理工作中，还应加强学习，克服不足，深层探索，勇于实践，把建设项目环境监理工作做得更好。

研究发现石渠县南部强度负向人为干扰最为集中；中度负向人为干扰区域集中在甘孜县、色达县以及壤塘县；轻度负向人为干扰区域在整个研究区分布较为均匀；甘孜县与色达县无明显人为干扰区域占比较大；轻度正向人为干扰区域则主要分布在石渠县、若尔盖县以及红原县；中度正向人为干扰区域主要集中在石渠县，其余各县均有分布；强度正向人为干扰区域，仅在甘孜最南端有分布。

[1] 环境保护部评估中心. 建设项目环境监理[M].北京：中国环境科学出版社，2012.

SOX方案对比CapeOX方案治疗转移性结直肠癌的成本-效果分析 ………………………………………… 秦 舟等（6）：779

[2] 环境保护部. 关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知[R].2012.

[3] 霍林. 双汇工业园污水处理工程的环境监理实践[J].中国给水排水，2006，22(16)：95-97.

[4] 李世义. 工程环境监理基础与实务[M]. 北京：中国环境科学出版社，2008.

3、20世纪90年代以来进入快速发展时期，有大量的专业作曲家创作了古筝曲。他们的作品技法新颖，题材多样，时代气息浓厚，技法大胆创新，给人耳目一新的感觉。左手技术已经从伴奏形式转变为与右手相同的演奏旋律，同时也推进了古筝演奏技术的发展。代表作《临安遗恨》。

[5] 梁鹏. 环境影响评价技术方法[M]. 北京：中国环境科学出版社，2009.

[6] 霍林. 生态影响类建设项目的环境监理实践[J]. 环境科技，2013，26(1)：58 - 61，77.

[7] 朱京海. 建设项目环境监理概论[M]. 北京：中国环境科学出版社，2010.