抗战时期的国防工役是大量民众被集中征用，于短期内速竣各项国防工程的时政。但对此相关问题，如推行原因，经费收支情况，成效和问题是什么，目前成果薄弱，鲜有专题研究。作为国民政府战时陪都依托的四川，抗战前期遭到轰炸，故更倾力推行国防工役，抢修机场，取得了有限的显现应急实效。故笔者以此为视角，运用分析归纳法研究抗战前期大后方的国防工程工役，具有一定的代表性。

基于上述，笔者主要依据档案、文献资料，以四川机场为切入点，探索性地研究抗战前期国防工程工役。这种研究对理解特殊时局中民众对战争的具体贡献，不无裨益。

从文本的内容描述来看，三峡相关的文学艺术不仅是游客形成三峡地域认知的媒介，也是游客游览三峡的审美向导。山水诗歌中“诗由景而生，景因诗而名”的促销效果是通过诗人的审美感受引起一般读者心中的强烈共鸣而产生的[32]37，学生时代脍炙人口的诗篇形成了游客游览三峡的内心向往，例如一位游客在游记中记述了对白帝城的印象：

一、 国防工役推行原因

首先，遭受空中轰炸是推行时局。

1937年11月国民政府机构迁往四川重庆。1938年10月广州、武汉相继失守，国民政府地面部队西移。11月日本陆军部制定《陆军作战指导纲要》，提出：“要积极进行航空作战，特别要在制压敌人的战略、政略中心的同时，尽力消灭敌人航空战斗力量。”[1]69至年底，袭川敌机35架、投弹199枚[2]6。

我国油田行业是支撑我国经济发展的重要一部分，随着时代的不断改革，当下我国对油田企业的要求逐渐提高，油田项目开展前期的招标、投标、竞标的环节是非常重要的。对于当下最常见的企业招投标竞争的方式就是公开招标，公开招标作为最常见的公平竞标方式，投标企业要想在油田拿到项目，必须要通过公平竞争的方式，所以，油田企业为了能够让自身得到更好的发展，对招投标管理工作的力度是非常关键的，为了能够更好的做好招投标工作的管理，有必要对于招标投标管理中所出现的问题进行改进，并且提供相应的对策。

1940年日军制定的《陆海军关于101号作战协定》规定：陆海军航空部队紧密协同进攻内地。为此，首先压制敌之军事、政治中心的航空势力，然后摧毁其重要设施。预定自5月中旬起约3个月时间。第一期主要是对重庆方面作战；第二期主要是对成都方面作战。[5]32-33据《四川各地二十九年空袭损害统计表》，本年总计日机46批、4667架、投弹爆炸13495枚[6]5-11。

战争爆发前，四川国防建设是极其有限的。《民国廿五年度国防计划大纲草案》将各省预划为抗战区、警备区、绥靖区、预备区。四川被列为绥靖区、预备区[7]5-6。在国力资源紧张的实情下，四川国防建设是薄弱的。其次，严重的财政赤字是现实经济压力。

抗战以前，每年国库支出已由七万万余元扩至十一万万余元，其亏短之数，恒在二万万元以上[8]22。从1937年 7月7日 卢 沟 桥 事 变 开 始， 到1938年底，日本侵占了中国土地的三分之一，农业生产的40%，工业生产能力的92%[9]139。税源大半丧失，而开支又骤增。随着战事的持久，中央财政赤字飞跃上升。1939年收支相抵,不敷之数达二十一万万余元[10]1832。1940年亏短之数达四十亿元以上[10]1851。

中央严重的财政赤字典型体现于四川省财政。战前，四川财政处于混乱、短亏之中。抗战军兴，亏短加剧。如1937年度上半年预算执行结果，仍因收少支多，半年度内造成六百六十余万元之巨亏[11]217。1938年川省财政情形几陷于绝望的境地。最后，丰富劳力是可行性。

“政府认为，由于中国是一个从事现代战争的不发达国家，像大批征用劳工这样的原始方法的使用是必须的。”[12]71因为，对于经济落后、装备低劣的中国政府来说，唯一资源是它的人民。[13]13事实上，“任何国家倘从事战争或准备抵御侵略，即须集合其全部人力物力以赴，此为现代战争所要求者。[14]1

二、国防工役的经费收支

分析研究国防工役推行的原因，但得以实际推行的动力则是经费，因财政是庶政之母。故下文进一步研究国防工役的经费收支情况。

国防工程工役经费源自国库拨款和县府垫款。“查修筑机场，事关国防工程，一切费用应由国库支给。”[15]141事实上，“案据修筑机场征工各县屡呈工款不敷口食之需，致有垫款。”[16]52县府垫款实为普遍之事。

党的十八大以来，习近平总书记鲜明提出了新时代好干部标准和忠诚干净担当、“三严三实”、“四有”、“四个铁一般”等要求,特别是在2018年全国组织工作会上，他进一步指出，选干部就是要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。政治标准是硬杠杠，如果政治标准不合格，能耐再大也不能用。习近平总书记这些选人用人思想，归结起来就是干部首先要在政治上达标，选人用人首先要看政治素质。

《修筑飞机场各县征调民工须知》规定民工的待遇：1.工资。民工担任机场土方工程及其他有关机场之附属工程。每挖填土方一立公方，倾填地点在六十公尺以内者，给费二角，如超运每三十公尺，另给运费二分。2.工食费。民工工作期间工食费由总队部按名每日发给三角。因雨停工时，只发伙食费二角，交中队部承领。除按每名每日二角发交特务长统办该中队民工伙食外，其余一角于每晚发给民工，作为工资。其伙食账目每日一结。如有剩余，仍摊给民工。采买及炊烧均轮派民工担任，不专设伙夫。另外，民工因雨停工每名发给口食费一角五分。民工往返在途伙食三十里以内(每区署所在地至机场或由机场返至区署所在地)，每名发给五分；五十里以内每名发给一角；一百里以内每名发给一角五分。由总队部向工程处领给(民工往返在途口食只各发一次，换工不计)。3.工具消耗费。民工需用锄头、扁担、鸳兜、绳索等普通工具由各县应征民工自备。民工应需被盖、席子、斗笠、蓑衣及饭碗、筷子等，应由民工自备。民工工作器具之消耗由工程处发给消耗费。以点工计，每工二分；以包工计，每公方二分；均由总队部承领，作为补充工具之用。炊爨器具由总队部按每中队七元之标准统购，分发各中队备用，但以一次为限。4.医药抚恤。民工患病应就工程处所设疗所医治。各县民工总队部不得另行列支医药费。民工伤亡应依照航空委员会建筑西川机场委员会民工伤亡埋葬费、抚恤费办法办理。5.奖金及其他。民工奖金及其他必要之特别费用准列预备费一项，但月支不得超过每中队十元之标准，其他一概不准列支[17]29-30。主办机关和征工县份在开支国防工程经费于民工方面实有变通之举。

1.4 统计学分析 采用统计学软件SPSS 19.0对研究数据进行分析和处理，计数资料用例(%)表示，计量资料数据用表示，两组间红细胞计数、血红蛋白、血清铁蛋白、免疫功能比较采用t检验，两组间妊娠结局对比进行χ2检验，P<0.05为差异有统计学意义。

国防工程工役规定的员役经费主要是旅食津贴和办公费。总队长月支三十元(因公来往、舆马旅食费包括在内)。队副、区队长、技士月各支二十元。中队长、事务员、会计员、录事月各支十六元。小队长、特务长各月支十二元。传令、公差伙食月各支六元。总队部办公费每月四十元，区队部每月二十元，中队部每月十元[18]36-37。实际中，员役旅食津贴和办公费大体上依规定发放，但有员额的变化和相应经费支出的变化。

三、国防工役的成效和问题

各省民众应征建筑空军基地及军事交通工程的贡献，也和前线战士的功劳不相上下[19]604。如机场的成效主要是培训急需的飞行员、增进地空防御能力、支持盟军作战。

在针对不同影响因子进行实验时，要保证其他因素保持一致。ph值的调节使用浓度为2mol/L和0.1mol/L的NaOH溶液。配置不同Ni2+的初始浓度时，都是从Ni2+的母液中量取相应的量，并取50mL配置好的初始浓度溶液于100 ml的锥形瓶中，加入一定量的浒苔，并在27℃、150 r/min的条件下振荡吸附，振荡后过滤。过滤时，为了实验的准确性，先要弃置上层溶液，再吸取1 ml的滤液于10 ml的硝酸溶液（1：99）中，最后用原子吸收分光光度。

[8]孔祥熙.关于1937—1939年财政实况的密报：上[J].民国档案,1992(4).

[11]叶宗高.四川财政之检讨[J]//中央银行经济研究处编.中央银行经济汇报：第二卷第一、二期(抗战三周年纪念专号)，1940.

参考文献：

[1]日本防卫厅防卫研究所战史室，编.中国事变陆军作战史：第二卷第二分册[M].田琪之，译.北京：中华书局，1980.

4.阅读很重要。中考阅读占60分，是总分的一半。高考150分，阅读70分，听力30分，加起来三分之二的分值。所以有一句话一直在英语学习中流传“得阅读者得天下”。家长可以给孩子买一些纯英文的课外书，比如简单的英语绘本，故事书、或者给孩子征订中学生21世纪英文报纸。让孩子天天阅读，这个阅读不是做阅读题，而是让孩子享受阅读，在不知不觉中扩大词汇量。快乐学习。

[2]四川省档案馆·四川省防空司部，全宗号180，目录号2，案卷号2930.

[3]日本防卫厅防卫研究所战史室，编.中国事变陆军作战史：第三卷第一分册[M].田琪之，译.北京：中华书局，1981.

3)学生的中英跨文化能力的薄弱使得他们在重构英语语篇的过程中不能合理运用词汇知识，语法规则以及其他语篇衔接方式来避免语篇偏误。

[4]航空委员会防空监部.二十八年度全国空袭状况之检讨[M].1939.

[5]日本防卫厅防卫研究所战史室，编.中国事变陆军作战史：第三卷第二分册[M].田琪之，齐福霖，译.北京：中华书局，1983 .

[6]四川省档案馆·四川省防空司令部，全宗号180，目录号1，案卷号1727.

[7]中国南京第二历史档案馆·国防部史政局和战史编纂委员会，全宗号七八七，案卷号1968.

[9]张公权.中国通货膨胀的历史背景和综合分析(一九三七——一九四九年)[M]//工商经济史料丛刊：第一辑.北京：文史资料出版社，1983.

国防工役，虽取得了应急成效，但客观上也存在问题，如增加了人、财的损耗和农民的痛苦。如1938年至1939年四川省第四区所辖各县已征工役者，计第一期修筑新津飞机场有邛崃、大邑、彭山、眉山、蒲江，担任第二期扩修者有大邑、彭山、眉山。担任修筑川康公路天雅段者有名山，担任川康南龙段者有邛崃、蒲江、丹棱、夹江、洪雅，担任修筑温江机场者有大邑、眉山、彭山。向未征工者，仅青神小县而已，其他多属两次或三次，人力、财力损耗甚巨，深感竭蹶[20]9-10。农民及其家庭承担应服国防工役的后果；各地征工，民工之苦、病、死亡全不注意，甚被征而倾家荡产，去不复还[21]388。

1939年中国空军根据地西移四川。日本“大陆命第三百六十三号”的战略方案规定“适时进行航空进攻作战，压制和搅乱敌之战略及政治中心，同时防止敌人重建空军。”[3]4“以企图消灭我空军力量，以减少其本身威胁。”[4]31

政工职能帮助构建和谐企业，帮助企业内外部和谐统一，推动企业稳定向前发展，助力企业在激烈的市场竞争当中处于不败之地，一个企业所表现出的文化和价值体系，直接影响了企业的进步和发展，是因为和谐企业的构建需要以人为本，可是人都是具有一定的思想模式。随着时代的不断进步，传统的思想完全满足不了时代进步带来的观念改变，两者之间不断加剧的冲击，矛盾问题就表现出来。因此，企业要跟随时代潮流，通过创新改善传统思想，帮助企业在各项工作当中和谐持续地经营发展下去。

[10]江苏省中华民国工商税收史编写组，中国第二历史档案馆，编.中华民国工商税收史料选编：第一辑·下册[M].南京：南京大学出版社，1996.

1.1.3 其他 有研究显示，口腔pH值、吸烟、义齿及口腔疾患史、白细胞计数、化疗方案内含5-FU/MTX药物、预防性漱口等与口腔黏膜炎发生密切相关［7，8］。

国防工程除本文聚焦的机场外，还有该地区的公路、防御工事以及其他地区的国防工程。综上研究，抗战前期大后方国防工程工役虽然实存问题，但综观大局，在特殊形势中，能于短期内征用大量急需的劳力，速竣国防工程，一定程度上配合了战局所需，具体彰显了民众抗战力量及其在战争中的贡献。

[12][美]易劳逸(Lioyd·E.Eastman).蒋介石与蒋经国(一九三七——一九四九)[M].王建朗，王贤知，译.北京：中国青年出版社，1989.

国防工程工役经费支出主要项目是民工的工资、口食费、工具消耗费、医药抚恤、奖金以及经办员役的旅食津贴和办公费。

[13][美]西奥多·怀特，安娜·雅各布.风暴遍中国[M].王健康，康元非，译.北京：解放军出版社，1985.

通过校企互聘互兼，使企业工程技术人员和师傅进课堂、使专任教师参与真实项目等方式，培养一支高素质的具有行业影响力的“双师结构”师资团队，从而加强学生实践能力、创新能力、创业能力的培养，提升通信专业的人才培养质量，更好地适应产业需求。基地目前已有专任教师42名，兼职教师20名，初步形成了具有高级、中级、初级职称结构合理的师资队伍，期间安排优秀专、兼职教师袁珊、刘思怡、王癸霖、余峰等参加教学方式方法、通信网络测试与优化、通信设备等方面的国培、省培、行业培训等，刘思怡、王英等多名专任教师到企业进行轮岗学习，全面培养专任教师的实践教学能力，截止到今年8月，已培训教师49人次。

当地民居以合院为主，包括四合院、三合院、L形院、沿街独栋几种基本形制。由于用地大小不一，形状不规则并受家庭经济条件的影响，民居院落在基础形制的基础上又演化出了变异型及多进、多路的组合型。规模较大的院落多分布在沿河两岸，气派的能达到三进院。在朝向上，民居院落一般不取正南正北，通常以西、北为正，或以山为正，背山面水或面向开阔的河谷、沟道，便于接受更多的日照（图8）。

[14][德]魏布罗克(Pierre.Waelbroeck).劳力供给与国防[M].张永懋，译.重庆：正中书局，1943.

[15]四川省档案馆·四川省民政厅，全宗号54，目录号4，案卷号9528.

[16]四川省档案馆·四川省征工事务管理处，全宗号116，案卷号455.

[17]四川省档案馆·四川省征工事务管理处，全宗号116，案卷号449.

[18]四川省档案馆·四川省建设厅，全宗号115，目录号6，案卷号12012.

[19]吴相湘.第二次中日战争史(The Second Sino-Japanese War——1931—1945)：下册[M].台北：综合月刊社，1974.

[20]四川省档案馆·四川省民政厅，全宗号54，目录号3，案卷号8283.

[21]四川省档案馆·四川省民政厅，全宗号54，目录号1，案卷号1999.