制造业是实体经济的主体，是国民经济发展的重要基础，是技术创新的主战场，也是供给侧结构改革的重要领域。2017年2月，国务院正式批准了《北部湾城市群发展规划》，在北部湾城市群15个城市中，湛江市与南宁、海口两个省会城市一起被列为中心城市来建设，湛江迎来了千载难逢的良好发展机遇。按广东省的部署，“十三五”期间，湛江市的主要发展目标就是构建北部湾中心城市。构建中心城市需要有许多支撑，而先进制造业中心便是其中重要的支撑。湛江经济技术开发区(以下简称湛江开发区)是我国首批14个沿海开放城市中最早设立的国家级先导区，在经济、科技和改革开放方面有突出的先导功能，现已成为湛江工业的主战场。因此，湛江开发区应努力成为先进制造业的示范基地，成为先进制造业中心。

一、湛江开发区创建北部湾先进制造业中心的重要意义

(一)是履行国家级先导区功能，落实十九大精神，推动建设制造强国的需要

所谓先进制造业，是相对于传统制造业而言，指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理等方面的高新技术成果，并综合应用于产品的研发设计、生产制造、营销服务和管理的全过程，实现信息化、自动化、智能化、生态化生产，取得优质、高效、低耗、清洁和良好经济效益的制造业总称。先进制造业的主要特点：一是生产方式先进，现代化大规模生产；二是产业先进，在世界生产体系中处于高端；三是技术先进，非高新技术产业莫属；四是管理先进，实现管理现代化。十九大报告在部署贯彻新发展理念，建设现代化经济体系时特别强调：“必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。”这将是我国建设现代化经济体系的一个大趋势，也是我们今后发展制造业的纲领和努力方向，我们必须以实际行动贯彻落实。湛江开发区是粤西唯一的国家级先导区，又是在北部湾城市群中少有的国家级经济技术先导区，在经济、科技和改革开放方面有着突出的先导功能。它在北部湾城市群制造业发展情况的对比分析中有明显优势，因此，要勇于履行国家级先导区功能，担负起创建北部湾先进制造业中心的光荣使命。

(二)是湛江市构建北部湾中心城市的重要支撑

北部湾城市群的建设发展上升为国家战略，湛江市被列为北部湾城市群的中心城市来打造，是湛江难得的发展机遇。但要成为真正意义上的中心城市，不是靠天上掉下馅饼，也不是靠自封，而是要靠努力去创造，奋力去推动。要成为中心城市需要创造很多条件，需要打造许多重要支撑。比如，在交通方面，要四通八达实现便捷化。在经济方面，要成为龙头，快速发展。在港口、物流、制造业、金融、商贸、科技、教育等领域都要成为建设高地，成为重要支撑。湛江市为构建北部湾中心城市，当前正努力推动交通、产业园区、中心城区建设的“三大抓手”和实施重点项目、传统产业、现代服务业、高新技术产业和海洋综合开发产业这五大产业发展计划。而湛江开发区努力构建北部湾先进制造业示范基地，进而创建北部湾先进制造业中心，将是湛江构建北部湾中心城市的一个十分重要的战略支撑。

(三)是引领北部湾城市群大力发展先进制造业，建设现代化经济体系的重要引擎

北部湾城市群共15个城市，面积11.6万平方公里，人口4 100多万。北部湾城市群的振兴发展，必将成为我国一个重要的经济版块。中心城市的功能，主要体现在它的影响力、辐射力和引领力。湛江开发区创建北部湾先进制造业中心，成为湛江市构建北部湾中心城市的重要支撑，就大大地增强了中心城市的影响力、辐射力和引领力。在制造业的生产方式、产业布局、制造技术、管理和质量效益等方面都成为标杆和旗帜，就能成为引领整个北部湾地区大力发展先进制造业，建设现代化经济体系的重要引擎。

二、湛江开发区创建北部湾先进制造业中心的实现因素分析

湛江开发区自1984年创建以来，经过了30多年的建设发展，现已成为湛江经济发展的龙头，湛江工业的主战场，在制造业规模、产业布局、科技发展以及管理水平等方面都取得了长足的发展，承载了湛江后发崛起的希望。但就发展现状看，对于实现构建北部湾先进制造业示范基地，进而创建北部湾先进制造业中心的目标，虽有突出的有利因素，也存在着诸多不利因素。

(一)有利因素

1.功能特殊，一区多园，多区合一，政策资源效应明显

湛江开发区作为国家级经济技术的先导区，除了行政级别按副厅设置，比一般县(市)区规格要高之外，在功能上也有别于一般的县(市)区。国务院对国家级经济技术开发区的先导功能有明确的要求：一是要成为对外开放的窗口；二是要成为改革开放的试验田；三是要成为经济发展的增长点；四是要成为科技创新的标兵。国务院为了强化国家级开发区在经济和技术方面的先导功能，赋予国家级开发区享有类似经济特区的优惠政策。同时，湛江开发区实行“一区多园”“多区合一”。现在是国家级经济技术开发区、国家级高新区、国家级循环经济示范区，还有东海岛经济试验区、海洋经济试验区、湛江产业园区和多个功能配套的工业园，各种优惠和扶持政策叠加形成了相对明显的优势，有利于发展先进制造业。

3.龙头项目技术先进建设提速，制造产业形成良好基础

外卖的卫生安全较严重影响了外卖的发展．产品的卫生安全得不到保障成为众多年轻人对外卖望而却步的主要原因，外卖商家需提高对卫生安全的重视程度．部分外卖价格过高超出了学生的消费水平，使得外卖价格成为影响外卖市场发展的另一个主要原因．

当前，乘十九大精神的东风，积极推动湛江开发区打造先进制造业示范基地，进而创建北部湾先进制造业中心，对湛江市构建北部湾中心城市有着十分重要意义。要实现这一目标，笔者认为，必须解放思想，更新观念，发扬开发区人“拓荒者”和“敢为人先”精神，以改革为动力，大胆创新，对标先进，补齐短板。

大部制是市场经济发展到一定阶段及构建服务型政府的产物，也是我国当前行政体制改革的趋势。湛江开发区在全国开发区多种体制模式中采用了准政府的管委会体制模式，管委会作为政府的派出机构。湛江开发区在建区初期便实行了大部制管理体制，即将多个部门的职能合并为同一个部门，往往一个部门就要对应省市几个甚至十几个部门。实行大部制的好处就是精简了机构，优化了人才队伍，提高了行政效能，多年的实践也确实体现了开发区的体制优势。但在运作过程中也存在不少薄弱环节。如上下级对应不畅，人才紧缺，部门利益难破除，权力集中难监督和政府职能转化不到位等问题。

评优是班级管理中不可缺少的一项重要工作。评优是用正面教育引导学生、激励学生，也是班级管理工作中必不可少的一项内容。评优工作做得好，有利于激励学生奋发向上。但是很多班主任在落实评优工作时，要么为了体现教师的权威搞一言堂，只注重学业的成绩；要么为了体现所谓的民主，放手给学生操作，但是由于学生缺少更多理性的分析，就弄成了是人际关系的竞争评优。这样的评优工作常常流于形式，最终失去本该有的作用。因为在很多时候评优更多的只看重结果，而忽视了过程，即使学生努力的过程再丰富、再艰辛，也不能得到别人的认可，所以在评优时要更多地重视评优与过程记录相结合。

湛江开发区是国家级经济技术的先导区。国务院对国家级经济技术开发区的先导功能有明确的要求：就是要在经济技术和改革开放方面先行先试率先发展。所确定的建区方针是：“三为主两致力一促进”，即以发展现代制造业为主、提高吸收外资质量为主、优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业、致力于发展高附加值服务业，促进开发区向多功能综合性产业区发展。湛江开发区在建区初期，认真贯彻执行国务院的建区方针，经济技术快速发展，较好地发挥了先导区的功能。后来由于各种原因的影响，湛江开发区的先导功能弱化了，尤其是与东海岛经济试验区实行“两区合一”后，繁重的社会事务导致开发区偏离了发展的主攻方向，严重制约了湛江开发区在发展经济和高新技术方面先导功能的发挥。

培养高职药学专业学生的综合职业素养，有利于提高择业就业竞争能力，做到人无我有，人有我优，人优我新，以不断保持自身在竞争中的优势地位；有利于提高就业创业能力。坚持终身学习，保持实践的主动性，不断开发自身潜力，保持积极向上的价值观和良好的心态。

湛江开发区与东海岛开发试验区实行“两区合一”后，管辖面积达356平方公里，成了全国管辖面积最大的国家级经开区。其中，作为湛江工业主战场的东海岛，本土面积就有286平方公里，为发展先进制造业提供了广阔空间。同时，湛江开发区按“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的思路，规划建设了钢铁配套产业园区、石化产业园区和纸业产业园区，总规划面积达50平方公里，着力打造钢铁、石化、造纸“三大产业航母”。同时，还规划建设了大型物流园区、高新产业生态园区和海洋装备制造产业园区。园区建设成效突出：2013年获全省产业园区考核第一名；2015年被国家发改委、财政部批准为国家级循环化改造示范园区，被国家发改委等七部委评为“中国产业园持续发展100强”；2016年园区工业增加值增长31.1%，在全省15个示范性产业园区中排名首位。

课本里的文字段落都是经过作者、编者精心安排，每一段都有它的作用。在引导学生体会某些句段特殊用法的时候，可以让学生试着删除课文某一段落，看看有什么变化。

(二)不利因素

湛江开发区在发展先进制造业方面虽有突出的有利因素，但我们也应看到不利的因素和发展的短板。笔者认为主要的不利因素：一是国家级经济技术先导区功能没有充分发挥，社会事务过于繁重，难于集中精力引领经济和技术的发展；二是开发区大部制的运行体制机制还不够完善，影响了工作效率；三是在产业结构和布局上，以龙头项目带动产业链、产业集群的发展不够深化，技术密集型产业比重还不够高，低技术附加值产业的集群效应还不强；四是在科技创新上，战略性新兴产业企业总量偏少，自我设计、研发、创新和引领市场的意识和能力还有待加强。

三、深化改革，推动湛江开发区创建北部湾先进制造业中心的对策思考

2.区内制造业形成大生产格局，工业规模总量快速增长

(一)创新发展思路，明确功能定位，调整主攻方向

湛江开发区近年落户了三个航母级的制造业龙头项目。一是宝钢湛江钢铁基地，该项目总投资580亿元，技术和管理在国内领先，建设目标是打造世界一流的现代化大型临海钢铁基地和绿色碳钢制造基地。现一期工程全面建成投产，2016年实现工业产值155.1亿元，预计到2020年实现钢铁产业工业总产值450亿元。二是中科炼化一体化项目。该项目计划投资380亿元，技术工艺和管理手段都非常先进，建设目标是打造具有世界先进水平的特大型石化基地，去年底已全面开工，2019年底建成投产，预计到2020年实现石化产业工业总产值600亿元。三是以冠豪高新为主体的造纸项目。该项目科技含量很高，建设目标是打造国际一流、全国最大的现代化造纸产业基地。投资76亿元的冠豪高新特种纸和涂布纸一期项目于2014年建成投产；投资150亿元的中国纸业项目今年已全面开工，预计到2020年实现造纸产业工业总产值250亿元。纵观北部湾城市群，三大航母级的龙头项目落户同一区域绝无仅有。同时，全区现已形成了以钢铁、石油化工、特种纸业、机械电器、海洋高新、纺织服装、生物医药、食品饮料等八大产业为支柱的制造产业，其中世界500强企业有30家。

湛江开发区要大力发展先进制造业，加快构建北部湾先进制造业示范基地，进而创建北部湾先进制造业中心，就必须深化改革，创新发展思路，必须重新明确自身功能定位，调整发展的主攻方向。最近，国务院办公厅出台实施《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)，推动国家级经济技术开发区扩区工作和实施“开发区创新提升工程”，开发区迎来了前所未有的发展机遇。新上任的湛江市委常委兼湛江开发区党委书记梁培同志为了强化湛江开发区的先导功能，在深入调研的基础上提出了湛江开发区要功能回归，坚持走“以经济技术开发为主，社会管理为辅”之路的发展思路。笔者认为这一发展思路非常正确，既符合国务院对国家级经济技术开发区的要求，也顺应了湛江的发展趋势。全国成功的国家级经济技术开发区如天津、广州、昆山、青岛等开发区，都始终坚持以发展经济技术为主，无一例外。因此，建议湛江市委、市政府要在总体布局、任务部署、指标考核、政策扶持等相关方面对湛江开发区给予大力支持。湛江开发区只有坚持以发展经济技术为主，社会管理为辅的发展思路，对开发区的人力、物力和财力的配置和运用实行制度性的变革，才能集中力量加快经济和高新技术的发展，更好地完成国务院赋予国家级先导区的光荣使命；只有坚持这一正确的发展思路，才能摆正发展的主攻方向，更快地创建北部湾先进制造业中心，为湛江构建北部湾中心城市作出更大贡献。

(二)创新完善大部制管理体制

2016年，湛江开发区全区工业总产值442.9亿元，增长58%。2017年1-9月，完成规模以上工业总产值512.79亿元，同比增长44.1%。按此规模和速度发展，到“十三五”期末，湛江开发区实现的工业总产值将超过2 000亿元。对比北部湾中心城市先导区同期的工业水平，南宁国家级经济技术开发区完成规模以上工业总产值511.8亿元，增长24.8%，海口市高新区完成工业总产值210亿元，增长12.3%，湛江开发区在工业规模和发展速度上都有明显优势。从湛江开发区母城湛江市与北部湾城市完成的规模以上工业总产值对比情况看：2016年，南宁市完成3 537亿，湛江市完成2 570亿，北海市完成2180.7亿，玉林市完成1 672.9亿，防城港市完成1 501.2亿，钦州市完成1 067.3亿，崇左市完成747.1亿，海口市完成499.1亿。湛江市在工业规模方面仅次于广西省会城市南宁，而比其他城市强。

湛江开发区要实现创建北部湾先进制造业中心的目标，就必须深化改革，创新和完善大部制管理体制。一是要围绕主攻方向，按“以经济技术开发为主，社会管理为辅”的发展思路，对原有的机构设置和人员安排进行变革和优化，确保快速发展经济和高新技术的需要。二是针对大部制存在的主要问题，大胆改革创新，完善相关制度，确保运行畅顺。三是通过深化改革，创新完善以绩效工资为主体的激励机制，奖勤罚懒打破“大锅饭”，提高广大干部员工干事创业的积极性和创造性。四是改革创新人才引进和培养的机制，注重引进和培养发展先进制造业所急需的专业人才，进一步优化人才队伍，提高工作效率，以适应政府职能的转变和发展先进制造业的需要。

4.制造业发展空间广阔，园区建设形成规模

(三)大力推动先进制造业的发展，夯实创建北部湾先进制造业中心的产业基础

发展是开发区的第一要务。湛江开发区要构建北部湾先进制造业示范基地，进而创建北部湾先进制造业中心，就要以改革为动力，创新“亲商”的服务理念和服务方式推动发展。一是要全力推进大项目建设，让先进制造业的龙头牢固地竖起。要动员全区发扬真抓实干、奋勇争先精神，全力以赴服务好钢铁、石化、造纸三大先进制造业龙头项目的建设，大力开展“促落地、促投产、促达产、促增效”活动，钢铁项目力争2019年开工建设3号、4号高炉，形成广东省1 000万吨精品钢制造基地；石化项目确保2019年底投产，形成1 000万吨/年炼油和配套生产80万吨/年规模；造纸项目要确保冠豪高新特种纸及涂布纸项目二期2018年建成投产。全力打造钢铁、石化、造纸三大世界级产业基地，力争到2020年全市实现三大主导产业工业总产值1 600亿元的目标。二是要加快推进产业链建设，促进产业集聚和延伸。坚持以市场为导向，龙头项目带动为重点，以配套产业园区为载体，以招商选资为抓手，大力培育和延伸钢铁、石化、造纸三大产业链，积极发展龙头项目上下游配套企业，形成产业集群，放大产业集聚效应，促进经济效益最大化。三是要积极培育壮大新兴产业。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，重点培育海洋科技、海洋资源综合利用等蓝色经济产业等新兴产业，发展装备制造、海洋资源综合利用、新能源等发展前景好的高新技术产业，逐步优化产业链。四是要围绕“专、精、新、特”的发展方向，通过引入新技术、新管理、新模式，改造和提升传统制造产业。坚持扶优与汰劣、升级改造与淘汰落后相结合，提升传统制造业的核心竞争力，使之焕发出蓬勃生机与活力。

(四)实施创新驱动战略，加大技术创新力度，提升先进制造业的核心竞争力

科技创新是提升制造业竞争力的重要途径，湛江开发区要采取各种措施加大科技创新的力度。一是要制定推动科技创新的总体规划方案，出台一系列推动科技创新的相关政策，打造科技创新基地，培育科技创新型企业。二是创新科技投入机制，加大科技投入，加大鼓励扶持企业开展技术创新的力度。同时，引导和鼓励企业加大科技创新的投入，设立企业研发机构，通过引进、消化、吸引再创新和基础研发等方法，提高企业自主创新能力。三是乘着今年2月28日正式获批国家级高新区的东风，致力打造高新技术产业高地，创建国家级高新区科技孵化器总部基地，支持湛江钢铁、冠豪高新、国联水产、双林药业等大型骨干企业建设孵化器平台，围绕产业链带动批量创新型企业成长，在东海岛新区打造“创新港”。四是要积极构建科技与产业联动平台，加强高校、科研机构与企业的交流与对接，促进“产、学、研”密切结合，促进科研成果转化，加速提升区内制造业的能力、业绩及产品的科技含量。五是要加强企业一线高技能人才的培养和训练，积极引进和培养优秀的高级蓝领人才，不断提升驾驭现代化设施的能力，以满足发展先进制造业的人才需要。

(五)创新招商选资体制机制，努力提升招商选资的实效，增强发展先进制造业的后劲

项目是开发区的生命线，卓有成效的招商选资是湛江开发区创建北部湾先进制造业中心的关键。一是要树立招商系统工程的理念，创新招商选资的领导体制，主要领导亲自挂帅加强领导。同时，要强化各相关部门的目标一致，通力合作。二是要创新招商选资机制。以钢铁、石化、造纸三大先进制造业龙头项目为依托，按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的思路，坚持“两高两低”(高科技、高效益、低能耗、低污染)的招商选资原则，重点开展产业链招商，产业集群招商，大力引进关联度高企业落户，形成洼地效应。三是要优化招商选资工作模式。围绕区支柱产业和新兴产业集群，立足珠三角，面向国际国内500强企业开展“点对点”精准招商，积极引进投资规模大、技术含量高、带动力能强的行业龙头项目和上下游配套项目，形成“星月同辉”的先进制造业发展格局。四是要创新拓宽招商渠道。利用行业协会、商会的资源招商；利用中石化、中海油、宝武钢铁集团、中国纸业等驻区央企的影响力“以商引商”；主动承接珠三角、长三角乃至京津冀地区的产业转移；要学习广州开发区招商的成功经验，创造条件推动企业化招商，让招商过程的各个环节由专业化的公司运作，提高招商成效。同时，要树立“人人都是投资环境”的招商服务理念，学习昆山开发区效能建设的成功经验，打造招商选资的绿色通道，让新招项目快速落实。

(六)创新优化产业发展环境，促进先进制造业优质快速发展

良好的发展环境，是先进制造业优质快速发展的根本保障。湛江开发区要为先进制造业的发展营造良好的环境。一是在认真落实中央关于发展先进制造业产业扶持政策的同时，积极争取省市财税金融大力支持湛江开发区发展先进制造业，特别是加大资金扶持力度；同时，要建立多元化的投入机制，鼓励和引导民间资本发展先进制造业；要大力拓宽融资渠道，发挥金融担保机构功能，多途径筹集发展资金；要鼓励各类金融机构优化配置，加大对发展先进制造业的支持力度。二是优化规划、突出功能、注重生态，高标准、高水平、高质量地把湛江产业园和钢铁、石化、造纸配套园区以及物流、高新技术、海洋装备制造等产业园区建设好，提升发展先进制造业的承载力。三是加快建设完善包括港口、铁路、道路交通、水、电、气、排污及物流仓储、信息服务、生活配套等方面的基础性设施建设，打好推动先进制造业优质快速发展的硬件基础。四是深化行政审批制度改革，提高行政服务效率。同时要创新服务理念和方式，营造良好的“亲商”环境和努力提供优质服务，推动先进制造业优质快速发展。

由于导师自身也是在校生，也有较为繁重的学业压力，因此无法全职开展工作，故设置合理的工作机制，是导师开展工作的重要保障，例如合理设定导师的工作时长和工作频次，创设专用活动室，创造导师共同参与团队活动机会等。

2011年7月，银通收购纳斯达克上市企业美国奥钛，持股51%。按照魏银仓当时的说法，“这一举动改变了我国没有锂电池材料知识产权的局面。”

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL]//(2017-10-18)[2017-11-12].http://politics.people.com.cn/n1/2017/1027/c1001-29613459.html.

[2] 《十九大报告辅导读本》编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.