一、新时代辅导员队伍建设面临的挑战

(一)更高的工作目标

十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。优先发展教育，才能面向新时代、赢得新时代、领跑新时代。高等教育强国要在教育强国建设中先行实现，高等教育不是适应新时代的问题，要赢得新时代，最重要的是要有领跑新时代的能力[1]。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。高校思想政治工作实际上是一个解疑释惑的过程，是回答为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人的问题[2]。辅导员工作对高等教育人才培养起着不可或缺的重要作用，辅导员工作的要求也更高了。

是指一个实体店设置专门负责的工作人员对进店的消费者免费赠送一种或几种商品，并且让消费者可以当场亲身感受。比如，采取现场免费品尝、试用、会员点券式也是赠送式促销的方式，目的是迅速向顾客介绍和推广商品，争取消费者的认同。

(二)更丰富的工作内容

2017年 9月教育部颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(以下简称《规定》)对辅导员在新时代的工作内容有了新的规定。具体表现在九个方面，即：思想理论教育和价值引领、党团和班级建设、学风建设、学生日常事务管理、心理健康教育与咨询工作、网络思想政治教育、校园危机事件应对、职业规划与就业创业指导、理论和实践研究。不仅包括了对学生生活和成长的全方位指导、教育和管理，还对辅导员自身的发展与提升提出了要求。

追求美食没错，近些年来“舌尖上的美味”一语广泛流行。不过，不是越稀少名贵的东西就越有滋味、营养和能够保障健康，偶尔尝试一下当然无可厚非。人生唯平平淡淡才是真，滋味每在寻常处。

(三)更复杂的工作对象

辅导员工作的对象就是大学生。十九大指出,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾在高校具体表现为几个方面：学生对优质学习环境的追求与学校现有条件表现出的差距；来自经济发达程度不同地区的学生之间对未来生活表现出来的差异；虚拟网络世界与现实生活世界的冲突；青年人对未来美好生活的向往与学校学习生活的约束；信息社会多元文化与多元价值的泛滥……这一切，让辅导员面对的工作对象具有鲜明的时代特点。但他们又必定具有青年人的特点，正如习近平所说：现在高校学生大多是“95后”，再过两年，新世纪出生的青少年也将走进高校校园。他们朝气蓬勃、好学上进、视野宽广、开放自信，是可爱、可信、可为的一代。对当代高校学生，党和人民充分信任、寄予厚望[2]。辅导员要把握新时代的发展脉搏，就必须把握新时代新青年的发展特点。

二、新时代辅导员队伍建设的四大抓手

什么是熔炉?熔炉就是熔炼金属的炉子,常比喻锻炼思想品质、提升专业素养的环境或场所[5]。辅导员队伍的建设归根结底是辅导员自身素养的建设。自身素养的提升不能只是在工作中埋头学习，还必须在经验交流中学习、在工作合作中成长、在思想碰撞中升华。无疑，辅导员论坛就是最好的平台。

进行模糊隶属度矩阵，得到各分区一级评判结果。为了定量反映各级别隶属度对目标的影响程度，对评价标准 V={Ⅴ，Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ}在 0～l之间进行离散。令 a=(0.9，0.7，0.5，0.3，0.1)，级别越高对可持续发展的贡献就越高，评分值也就越高，表明可持续发展能力越大。综合评价取上述计算所得到的aj和bj值进行计算。

(一)抓住制度创新这个“总开关”

创新是历史进步的动力、时代发展的关键，位居今日中国“五大发展理念”之首。以前，或许大家都知道创新重要，但究竟重要到什么程度，把它放在什么位置，怎样定位，却见仁见智。今天，党和国家把创新放在国家发展全局的核心位置，在我国几千年治国理政思想史上是第一次，在社会主义发展史上也是第一次，体现了对国家民族发展根本的深刻体认。其中，制度创新是创新发展的基础，创新发展是以制度为基础的，没有完善的制度作为依托，任何创新都是不可能持续进行的[3]。

没有创新的制度，就没有核心竞争力。我们现在经常说改革，其实改革的过程归根结底就是制度创新的过程。制度创新不仅是一个系统工程，更是一个基础工程，必须摆在首要位置。新《规定》有五个“进一步明确”，即进一步明确了高校辅导员队伍的工作职责、专职辅导员的身份、辅导员配备选聘的相关要求、辅导员队伍的专业培训要求和辅导员队伍的发展通道。这五个“进一步明确”构成了新《规定》的主要内容，学工部要紧密结合学校实际，在工作制度创新上发力，做好顶层设计与战略谋划，抓紧研究制定我校辅导员队伍建设规定。在这个过程中，结合实际显得尤为重要，习近平曾经指出，“任何科学理论和制度，必须本土化才能真正起到作用”[4]。

光伏清洗机器人吸附行走机构的吸盘与电池板表面具有局部柔性，但总体看来，局部柔性对整个光伏清洁机器人受力状况影响很小。为了简化模型的受力分析，在建立力学模型前，假设认为光伏清洁机器人是刚体[2]。清洁机器人为刚体的受力状况可简化为平面力系(图1)。清洁机器人以速度v 在光伏面板上做匀速直线运动，忽略空气阻力。

辅导员是大学里离学生最近的人，辅导员的精神世界与行为举止对学生产生的影响最直接。辅导员一定要把自己的工作看成崇高的事业。要深刻地认识到辅导员工作是党的事业在高等教育中的具体体现，辅导员工作关涉到培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人这个办学的根本问题；关涉到党和人民的事业后继有人、兴旺发达的问题。习近平说“有多大担当才能干多大事业，尽多大责才会有多大成功”。作为新时代的辅导员，首先要有坚定理想信念和坚强的使命担当，时刻把党和人民的利益放在第一位。只有这样，才能自觉地为学生点亮理想的灯、照亮前行的路。每个辅导员身上都应该有一种立德树人的使命感，不论身处何种环境、遇到何种困难，都要做到冲锋在前、担当在先，用急难险重任务磨炼品格、提高能力，不辱使命、不负期望，做一个有担当的时代先锋。

(二)抓住副书记这个“牛鼻子”

新《规定》明确指出辅导员也包括二级学院党委副书记，这就释放出二级学院党委副书记的真正身份是辅导员的最新信号。同时也意味着，以后凡是要求辅导员做到的，副书记首先要做到。副书记不做好，上面的指令就贯彻下不去；副书记不做好，所带领的辅导员就统领不起来，也引领不出去。当前，我校二级学院党委副书记的平均年龄是41岁，刚好处在不惑之年，正是干事创业的最佳年龄，当有一番新作为。现在校园已经出现一批有着“怎么都行、不大走心、看淡一切的活法和生活方式”的“佛系学生”，会不会也出现这样的“佛系辅导员”、“佛系副书记”呢？这种可能性是存在的，必须引起警醒。例如今年的科级干部换届，有个现象引起了我们的注意，有部分辅导员不像以前一样一心想转到行政岗位来，说是工作太累了；而有个别团委干部，却想转到辅导员队伍来，说现在辅导员政策待遇好，还可以双线晋升。如果大家都只是看到眼前的待遇来工作，心里想的只有享乐，这就离“佛系”不远了。我们认为，只有辅导员队伍整体稳定，职业化、专业化、专家化建设才有可能；另一方面，也希望部分有潜力、有作为的辅导员能充实到行政机关去，在更大的领域上发挥能力才干。而我们现在抓辅导员队伍建设，一旦抓住副书记这个“牛鼻子”，就等于抓住了辅导员队伍的中心纽带，一头可以促进自我发展，另一头可以引领一线辅导员健康成长。

(三)抓住标杆人物这个“领头羊”

岭南师范学院早在2009年就开始举办第一届辅导员论坛，今年已是第九届了。这个定位为“汇聚智慧、表达思想、凝聚共识”的论坛是辅导员队伍建设的一个重要平台。在新的时代背景下，如何把这个平台策划好、经营好？我们认为至少要在三个层面努力： 第一，辅导员要珍惜与呵护这个平台。这个平台，说白点就是学工部搭台，辅导员来唱戏。学工部把台搭好了，辅导员就要积极登台亮相，把戏唱起来，论坛才有价值。如果学工部把台搭好了，辅导员却稀稀拉拉，戏就唱不起来，论坛也就失去意义。学工部要旗帜鲜明地抓好管理，制订论坛开展的长效机制，同时，更应该丰富论坛形式，想办法让每个辅导员明白论坛对于其自身成长的意义，辅导员才会倍加珍惜这个属于自己的交流平台，从而乐于参与、踊跃参与、有效参与。

我们认为，一个干部一定要有自己独有的思维、独立的思考、独特的思路和独自的思想。一个干部，没有独有的思维，就很难开展独立的思考，就提不出独特的思路，更不可能形成独自的思想，是走不远的。你要求他干成事、干大事，也是很难的。因此，培养辅导员标杆人物，应该从这“四思”入手发力。前段时间，学校学工部请了十九大代表、广东技术师范学院辅导员陈小花来校做报告，给大家带来一股正能量，也燃起了大家的成长激情，这就是标杆人物的作用。我们现在讲对标，对标的最终目标是让自己也成为标杆。所以，陈小花同志可以请，但更重要的是，我们要培养自己的“陈小花”，让队伍拥有身边的榜样、内在的自信与方向。

(四)抓住辅导员论坛这座“大熔炉”

高等教育在新时代承担着新的使命，这对高校辅导员工作而言，既是新的挑战，也是新的机遇。要建立一支高素质专业化的辅导员队伍，我们认为应该从如下四个方面着手。

何为标杆人物？说直白点，就是人们一说起那个领域的时候，立马会联想到某个人，因为这个人对这个领域的贡献和影响力很大，以至于人们将他铭记于心，把他当作学习的榜样。比如说邓倩文同志就是我校辅导员队伍中的标杆人物。邓倩文同志曾经也在辅导员岗位上动摇过，甚至向组织表达了转岗的意愿，但最后他坚持下来了，坚定了工作的信念，终于在辅导员工作岗位上做出了可喜的成绩，成为我校至今为止唯一的广东省辅导员年度人物，并获全国辅导员年度人物入围奖。

2017年10月1日，新修订的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》正式施行，再次规定“专职辅导员拥有教师和管理人员双重身份”，即专职辅导员可以“两条腿走路”，既可以走专业技术系列，也能同时走行政职级系列。与2006年颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》相比，新规在实现辅导员职务职称双线晋升方面提出了明确要求，强调高校要“单列计划、单设标准、单独评审”。由于辅导员工作以管理为主，如果跟思想政治理论教师一起评，往往会由于理论成果少而评不上。只有实现“三个单独”，才能保证既有工作业绩，又有理论思考，真正为学生服务的辅导员能评上，从而确保辅导员双线晋升政策落到实处。

第三，论坛要做有深度的理论、有宽度的思考和有温度的实践。有深度的理论，不是做一般泛泛的交流，而是要做有深度、有层次的理论研究；有宽度的思考，视野要打开，要跳出学工看学工，跳出岭南师范学院看岭南师范学院，跳出自我的成长去看自我成长；有温度的实践，就是要做有温度的教育，真正把我们的工作对象看成活生生的人，教育才能有温暖，实践才会有温度。

三、新时代辅导员队伍建设必须思考的三个问题

(一)什么是新时代辅导员的使命担当

习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：高校政治思想工作者应“正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦，为学生点亮理想的灯、照亮前行的路，激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者”[2]。高校是人才培养的重要阵地，辅导员作为高校思想政治工作的一线工作者承担着对学生的人生观、价值观的正确导向和培养的职责，是大学生思政工作的主力军。党的十九大提出培养担当民族复兴大任的时代新人，这是中国特色社会主义进入新时代的新要求，是历史赋予我们的使命，也是时代给予我们的责任，更是新时代辅导员的使命担当。新时代的新使命要求当代大学生能够正确认识世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，全面客观地认识当代中国、看待外部世界；正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦，自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中。这就需要辅导员工作一定要把学生的成长成才放在自身工作的核心地位，一定要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装学生头脑，切实为学生提供强大的精神力量。

2.3 分娩方式 高龄组(高龄初产、高龄经产)剖宫产率54.6%(20 875/38 255)明显高于非高龄组的35.5%(69 694/196 508)，差异有统计学意义(P<0.05)。见表3。

这些年来，岭南师范学院在辅导员工作领域的实践工作基本上都贯穿着校本化这根主线。学工部在制度创新这个环节上也应该着实打上校本化的烙印，并在制度的关联性、系统性、可行性研究方面下功夫，使出台的各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，防止出现碎片化、短期行为。

(二)辅导员的职业发展路径在哪儿

“高校辅导员平时都在干吗？”“辅导员在高校处于什么地位？”“辅导员未来发展有前途吗？”提起辅导员，不少人都会产生类似的疑问。长期以来，高校对辅导员队伍的重视程度远不如教学和科研，多种因素造成辅导员职业归属感不强、队伍流动性大等问题，其中一个亟须解决的问题是，辅导员的职业发展路径在哪儿？

第二，每届论坛一定要有明确的导向。“方向正，导向准，创意新”，这是我们对辅导员论坛的期望。因此，每一届论坛都要有一个明确的主题，都要想到通过这个论坛能解决当前什么样的问题。这个工作主要靠学工部去完成，因为学工部是这支队伍的领头雁、火车头、主心骨，在辅导员队伍建设上发挥着举旗定向的作用。学工部在论坛前要整理好辅导员队伍建设存在的问题和未来的规划，在论坛上和大家交流；用科学的顶层设计和清晰的前行导向推着辅导员往前走，学工部的作用就在这里。如果学工部的举旗定向不明确，那么这支队伍就不知道往哪走，辅导员论坛就变成了自由放羊。

高校辅导员工作具有教育、管理、服务和发展四种职能，其工作内容纷繁复杂，既有许多日常事务性的工作，又有许多专业性的工作，特别是随着高校辅导员工作专业化实践的不断推进，其专业化的特性越来越凸显。而专业性的工作需要一定的理论指导和经过专业的系统培养和长期训练。高校辅导员工作的核心能力不是日常事务性工作所体现的通用能力，而是隐含在工作实践中的专业知识和关键技能。在核心能力中体现辅导员工作的专业技术含量是增强辅导员职业的社会认同、提升辅导员的职业地位和职业公信力的关键所在[6]。

这种工作特性决定了专业化发展是辅导员职业的必由之路，而职称晋升的“三个单独”政策又为辅导员的专家化发展提供了机会。也就是说，双重身份、双线晋升、多样发展是辅导员职业的最佳发展路径。多样化发展符合辅导员职业发展实际，有利于队伍保持活力。而双线晋升和双重身份，则是对辅导员队伍稳定的基础保障。

(三)如何推动辅导员队伍高质量发展

我们辅导员队伍人数一年比一年多，其中有不少任职十年以上的辅导员，有副处级辅导员，还有正处级辅导员，但没有正高职称的辅导员，副高职称的也寥寥无几，真正在全省、全国有影响力的队伍建设成果非常缺乏。如何推动辅导员队伍整体高质量发展是我们面临的一个重大命题。因为一个人的经历和经验是难以成为工作规律的，一个人的精力和智慧是难以应对学生优质化、专业化和特色化的发展需求的。比如，学生问辅导员，大学要不要谈恋爱？要谈多少次恋爱？可能每个辅导员的回答都是不一样的，都是个人化的、随意化的，反映出来就是不够专业。专业化、职业化程度很高的职业——医生，对相同的病症是有普遍性、规范性指导意见的，这才叫专业！医生怎么实现专业化？他们有分科，一个人钻研一个科类；他们有科组，能推动经验传播共同印证规律，能聚集共同智慧破解疑难杂症；他们有跟班训练，老医生带新医生一起练，久久为功。对比印证，我们的学工队伍人马不少，年资不浅，就是缺乏有效的生产组织，只有简单的人力密集，人力资源还没能发挥更大的系统效益。辅导员队伍的高质量建设，就要以实施“聚众聚智”众创计划为抓手，打造智力密集型的学工战斗序列。

“聚众聚智”众创计划要把辅导员协会打造成为辅导员队伍专业化、职业化建设的“众创空间”，聚众聚智协同创新，组织细分辅导员工作领域，组建协同教研集群，要求每个辅导员都选择加入其中一个教研集群。通过各个教研集群聚集全校志同道合的工作力量，定期开展学术探讨和理论研究，轮值召开辅导员沙龙，共享工作资源与经验，确立相关领域工作科学规范，开发育人项目与课程，编写校本特色教材，申报课题与工作项目，推进工作创新，推动辅导员从单兵作战转向团队作战，增强辅导员垂直领域专业水平和技能的提升。实施辅导员工作督导制度，为新入职辅导员选配工作督导师，督导实习一年后，评选表彰辅导员“最佳新人”和“最佳督导”。出台《岭南师范学院进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见》《岭南师范学院兼职辅导员聘用和管理办法》，修订实施《辅导员职称评审业绩认定办法》，将辅导员参加“聚众聚智”众创计划的表现、成果与职称评审相挂钩，为每个辅导员的发展提供帮助与支撑，为每个辅导员的发展和创新赋能，实现事业品牌的打造与优秀个人的培育同步，创造辅导员队伍建设更大的系统效益。

(此文是作者在岭南师范学院第九届辅导员工作论坛上的讲话，发表时有修改。)

为进一步精准指导好全省特色小镇创建工作，高标准高质量推进特色小镇创建，今年10月印发了《云南省人民政府关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见》和《云南省示范特色小镇评选办法》，充分体现云南省委、省政府“大干大支持、不干不支持”的激励机制和政策导向。

参考文献：

[1] 吴岩.新时代高等教育面临的新形势[N]．光明日报，2017-12-19(13).

[2] 习近平.习近平首次点评“95后”大学生[N]．人民日报，2017-01-03(02).

[3] 辛向阳.创新发展的四个维度[J]． 当代世界与社会主义,2016 (2):12.

[4] 秦宣.推进国家治理现代化的方向和路径[N]．人民日报, 2016-06-22(07).

[5] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[M]. 7版.北京：商务印书馆，2016.

[6] 张丽.高校辅导员自我职业认同度研究[J].当代教育理论与实践，2014(1)：26-28.