2017年2月24日，教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(简称《意见》)。《意见》指出：要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，中小学校要主动承担起学生课后服务责任；强调课后服务必须坚持学生家长自愿为原则；明确服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育，以及娱乐游戏、拓展训练、观看适宜儿童的影片等，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

一、“课后托管”与“课后服务”的意义诠释

《意见》出台之前，“课后服务”一词由“课后托管”代替，“课后托管”发挥了“课后服务”的部分效能。从某种意义上来说，课后托管是课后服务的“前生”，但二者有着本质区别。笔者借鉴中外有关“课后托管”研究成果，力求准确诠释“课后服务”的意义。

1.10.1 线性范围 按 1.8 和 1.9 项的方法制备标准曲线，平行操作 5 份，同时平行处理 5 份空白脑脊液样品作为测定本底值，按 1.6 和 1.7 项的 UPLCMS/MS 条件连续进样分析，以对照品浓度（X）为横坐标，5-羟色胺和 5-HIAA 扣除本底后的峰面积与内标的峰面积比值（Y）为纵坐标拟合回归方程。

(一)课后托管

在现代汉语词典中，“托管”的意思是“委托管理或保管”。在我国的课后托管研究领域中，多数学者倾向于“课后托管是家长委托第三方教育机构在学生放学后、家长下班前的时间里，为学生提供安全的场所，并对学生开展以学习管理为主的课后照顾服务活动”。

欧美国家对课后托管意义的解释与我国对课后托管的诠释大同小异。美国认为，课后托管是“儿童由于双亲或家庭经济或个体心智障碍等原因，一个团体式或家庭式的托管机构开展在某一段时间给予这类儿童适当安置性的教育活动”。开展课后托管教育活动的目的是帮助父母照顾、保护儿童，培养儿童生理、情绪、智能和社会发展各方面潜能。美国的课后托育服务为提升学生能力与学业成就、预防青少年犯罪提供了一个安全健康的活动场所。[1]西欧国家将“课后托管”界定为，在义务教育范围外，课后托管开始于上学结束，结束于家长或看护者接走儿童。课后托管由学校组织的托管或由机构、团体、个体等提供活动，包括对儿童的身体照顾、玩耍、社会化活动等教育活动，形式有假期的托管或者其他托管。[2]

(二)课后服务

在《辞海》中，“服务”被解释为“为集体或为别人工作”，服务是不以实物形式而以提供活劳动的形式满足人们某种需要的活动，服务包括为生产和为生活服务两个方面。课后服务属于后者。“课后服务”一词提法较新，相关研究文献较少，到目前为止还未见有课后服务概念的权威定义，一般认为课后服务是一种教育活动，是对中小学生开展教育的新途径。

经过二十几年的发展，我国课后托管现状如下：(1)培养对象。课后托管的对象为课后无人照顾或有其他有托管需求的中小学生。(2)实施主体。课后托管的实施主体一部分是具备教师资格证的教师，在课后托管期间能对学生进行学习辅导，有能力开展一些教育活动；另一部分是未经过教师教育专业培训的人员，他们只能给中小学生提供做作业、休息等的服务。(3)实施场所。我国课后托管实施场所有较大差别，有些课后托管机构的场所具备进行教育培训所需的较齐全的教育设施设备；有些课后托管机构的场所设在居民楼里，仅提供一些桌子、椅子以及少量课外书，缺乏必要的教育设施设备。(4)实施形式。我国大多数课后托管的实施形式单一，主要是让学生自主学习，给学生提供部分作业辅导；极少数课后托管能指导孩子开展兴趣爱好活动，发展学生的个性。(5)经费来源。我国课后托管机构经费来源是家长缴费，收费依据主要是托管时间、托管内容和市场需求，且不同的城市、地区收费相差较大。

过去几十年，课后托管积累了大量的经营服务经验，为学者研究课后托管和课后服务、国家制定有关的课后服务政策提供了不少有价值的资料。《意见》弥补了由政府主导课后服务的空白，在课后托管的原有基础上对我国课后服务工作提出了明确的实施意见和建议，课后托管蜕变成课后服务。课后服务具有公益性和多样性。政府教育部门采用“资金补贴”方式，学校负责提供齐全的设施设备，教师按照一定的规范组织学生参加多样化活动，课后服务提倡学生的全面发展。

二、课后服务的前生：我国托管服务的产生和发展

(一)课后托管由来

《意见》指出，中小学校要主动承担起学生课后服务责任。相比于课后托管师资水平的参差不齐，课后服务实施主体主要是学校教师。学校教师对学生较了解，具备教师的职业能力，有时间和空间上的工作连续性优势，能给学生在课后服务教育活动中提供适宜的指导，或聘请外来教师，由学校保障和监督外聘教师的职业能力和教育职责。

式(24)所示半定规划属于高维问题,约束条件数目趋近待优化参数的阶数,基于内点的传统迭代法求解时不仅计算时间长而且存储繁琐,文献[14]指出ADM方法能够在求解高维半定规划问题的同时,大幅减少计算量和存储需求。为此将式(25)重新整理为如下的矩阵形式

(二)课后托管现状

小额信贷对于弱势群体有着重要的现实意义。它不仅能够使其地位有所提高，还能改善生活状况。但是，现阶段小额信贷自身的特殊性，使得我国从事小额信贷业务的贷款公司、机构、银行等面临着税收制度、身份定位等多种问题。所以，应该为小额贷款的发展提供良好的制度环境,使其利率能够覆盖风险,并适当定位小额贷款机构的性质,让其拥有贷款呆坏账核销自主权,在保证其不非法集资、限制其外部性的前提下进行制度创新,以满足社会上普遍存在的大量需求。

三、课后托管蜕变：应社会之需升华为课后服务

课后服务与课后托管有本质区别：课后托管是第三方教育机构为营利而进行的一种课后照顾活动；而课后服务是由国家政策支持、政府主导、学校主办，为解决中小学生课后无人看管问题而实行的一种福利保障性教育活动。

(一)内涵特征

我国课后托管是基于学生课后无人照顾而出现的一种有教育性质的服务。但随着课后托管的迅速扩张，非规范化社会托管凸显越来越多弊病，衍生出不少社会矛盾。教育部从社会需要，从课后托管的规范化管理需要出台《意见》，提出中小学校开展课后服务教育活动。与课后托管相比，课后服务有以下特点：

《意见》明确指出，由政府或学校提供课后服务，课后服务对象是有需要的家长和学生。课后服务是政府为了解决“课后3点半”这个社会难题，通过学校提供课后服务教育来满足部分中小学生课后无人照顾的特殊需要。

(二)实施主体

课后托管这一教育形式出现在改革开放后，源于“双职工”家庭儿童在父母上班期间无人看管的问题。20世纪90年代初，我国涌现小学生课后托管班，主要由市场上各类机构经营提供托管服务。经过二十余年的发展，小学生课后托管发展成为巨大的市场。

课后托管班是家庭向托管机构购买的教育及照顾服务，但目前社会上课后托管服务存在不少问题，课后托管服务缺乏一个规范的行业标准。市场上托管服务良莠不齐，有些是大型的教育集团开展的托管项目，有雄厚的师资力量、正规的学习场所，可提供一定的学习辅导；有些是居民楼里开办的私人托管班，几位学生挤在一起做作业，空间狭隘，不能提供较高水平的学习辅导。

(三)实施内容

与课后托管单一地完成作业内容相比，课后服务内容更为丰富。《意见》明确提出，课后服务主要是安排学生做作业、自主阅读、课外活动、观看适宜儿童的影片等。学校可以根据自身的教育理念、学生的发展情况设置相应的教育活动，但须坚决防止课后服务变相成为集体教学或“补课”。

(四)实施形式

课后服务是学校主办的教育活动，是学校教育工作的一部分，在某种意义上可以说是教学活动的延伸，具有官方性质。课后托管是社会机构主办的兼顾教育的经营活动，以家长自愿为原则，主要满足家长无暇或无力看管孩子的需要；是以学生自主活动为主，以做作业为主的一种服务形式，活动中工作人员扮演的是照顾者的角色。课后服务则以学生、家长自愿为原则，旨在培养和发展学生的个性，教师以组织者的角色组织课后活动。

初中数学，我们对单动点的问题研究得比较深刻，例如探究其轨迹路径，从而为解决后续问题(最值，路径长等)提供依据.可是在复习阶段，笔者遇到了一类比较有意思的问题，在2018年中考中也有现身——双动点下的第三动点问题，笔者痴迷其中，并做了相关研究，请教了物理老师，对“杠杆原理”和“速度的分解与合成”作重新认知，却又兜兜转转，一晌顿悟，借高中的向量原理和法则可解决该类问题，与读者分享.

(五)设施设备

课后托管经营者考虑的是如何获取更大的收益，大多数托管场所的设施设备不完备，学生只能在学业成绩上得到一些帮助。课后服务由政府提供资金，学校提供平台。课后服务开展活动所需的设施设备是学校现成的，活动条件较为优越，对学生提高学业水平、发展个性有较大的帮助。

Sprague Dawley（SD）大鼠，雌性，20只，桂林医学院动物房，体质量180～220 g，许可证号SYXK桂2013-001。

课后服务与课后托管都是为了解决中小学学生课后无人照顾的社会问题。课后服务源于课后托管需要规范管理，课后服务具有公益性，是为解决家长在课后无暇或无力看管孩子问题，由政府提供的保障性的教育活动。与课后托管的民间营利性相比，课后服务的内涵更丰富，活动组织者更专业，活动内容更全面，活动形式更多样、更有教育针对性，活动设施设备更优越。

参考文献：

[1] 康丽颖，贾丽.中美儿童托管教育的比较分析[J].比较教育研究，2011(12)：20-23.

[2] 唐科莉.欧洲国家“课后托管服务”面面观[J].基础教育参考，2014(21)：71-75.