2015年国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），向世界阐释了中国将会更加开放，在更多领域、更深层次与沿线国家展开合作。《愿景与行动》中提到，中国会以共商、共建、共享为原则，积极推进“一带一路”倡议与沿线国家的发展战略对接，开展多种形式的区域经济合作，促进沿线国家的经济繁荣。通过互联互通、包容共享的方式让两千多年前的古丝绸之路和海上丝绸之路重新焕发活力。

2014年，由亚洲发展银行牵头的中亚区域经济合作机制决定投资24亿美元包含158个项目在内的六大中亚区域经济合作走廊，将中亚区域内的成员国连接起来，意在增进成员国内部的交通、物流、经济合作，以促进中亚区域的经济共同繁荣，推进区域一体化进程，其中就包括了阿拉木图-比什凯克经济走廊。最初作为中亚区域经济合作机制提出的六大走廊的支线之一，这条经济走廊的目标是建立起一条便捷的物流通道以加强哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦与中国的贸易合作。随着吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟以及其与哈萨克斯坦的经贸合作日益紧密，哈吉两国试图在原有的阿拉木图-比什凯克经济走廊倡议基础上，在阿拉木图、比什凯克及其周边范围地区建立起一个快捷高效的经济一体化区域。2017年，哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦两国政府成立了阿拉木图—比什凯克经济走廊工作小组委员会，委员会隶属议会，由两国总理牵头、经济副总理主持，希望共同将该走廊打造成中亚区域一体化的示范性项目，并通过走廊的建设发挥该地区的巨大经济潜力，促进两国包括旅游、农业、教育、医疗、通信等领域的各项合作，努力将该区域建设成中亚经济增长的关键动力之一。

目前国内关于阿拉木图-比什凯克经济走廊的研究屈指可数，但从地图上对比便不难发现，这条走廊与《愿景与行动》中提到的中国-中亚-西亚走廊重合，两者的目的都是通过基础设施投资等手段推动中亚区域经济发展。我国新疆与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国接壤，拥有9个陆路口岸（中哈边境口岸7个，中吉边境口岸2个），随着新疆自治区大力发展外向型经济，为货物提供良好的通关条件，2017年全区进出口货运量将近五千万吨。在此基础上，参与阿拉木图-比什凯克经济走廊的建设，不仅能够推动我国地区经济发展，够助力“丝绸之路经济带”建设，还能够促进中亚区域的经济繁荣。

一、中国新疆参与阿拉木图-比什凯克经济走廊建设的必要性

第一，从人文地理的角度来说，中国新疆作为丝绸之路经济带的省级核心区，首府乌鲁木齐与哈萨克斯坦首都阿斯塔纳的直线距离约为1459公里，与吉尔吉斯斯坦首都比什凯克直线距离约为1037公里，而乌鲁木齐与哈萨克斯坦最大城市阿拉木图的直线距离仅约为843公里。乌鲁木齐均开通了与这些城市的直飞航班，与阿拉木图、比什凯克的飞行时间都在两小时左右，十分方便。地理上的临近为三座城市间的交流合作、经贸往来提供了良好的现实基础。除此之外，哈萨克斯坦主要民族与我国的哈萨克族、吉尔吉斯斯坦的主要民族与我国的柯尔克孜族都属于同宗同源，拥有相似的语言文字、习俗和历史背景。相似的文化在合作中能够成为催化剂，在我国新疆参与阿拉木图-比什凯克经济走廊的建设过程中既助力合作又联通民心。除此之外，阿拉木图-比什凯克经济走廊的建设规划基本处于中亚中心位置，比什凯克的奥什巴扎是中亚最大的商品零售集散市场之一，地理上的优势能够为经贸活动提供便利，赋予走廊巨大潜力。我国新疆与阿拉木图-比什凯克经济走廊的合作也能成为区域经济增长的新亮点之一。

（2）人力资源管理因素。在民营企业中，用人单位受传统思想的影响较深，采取亲疏远近的方法聘用人才。“任人唯亲”而非“任人唯贤”的现象屡见不鲜，限制了优秀人才能力的发挥，导致企业的人才素质并不高，严重影响了民营企业的长久发展。民营企业的人力资源培训机制不完善，企业投入培训的经费比较少，导致员工的能力提升缓慢，影响员工的职业发展。

其次，中亚地区复杂的政治利益结构也会为合作带来影响[3]。在柯恩的当代政治区划模型中，中亚地区属于以俄罗斯为代表的“欧亚大陆辖区”，由于历史、文化等种种原因，中亚国家人民在情感上也较为倾向俄罗斯[4]。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦也先后加入了俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”，两国拥有关税等多项优惠协定。这使得中国在参与阿拉木图-比什凯克经济走廊的过程中需要考虑更多的政策协调问题。

首先，可以参考“成长三角”模式发展乌鲁木齐与阿拉木图、比什凯克两座城市的次区域经济合作。“成长三角”模式最初由新加坡总理提出[5]，是以城市为增长点发展次区域经济的新模式，后来在我国“长三角”“珠三角”地区均有较好的实现[6]。“成长三角”发展所需三个条件：经济互补性、空间可达性和相应制度安排[7]。乌鲁木齐与阿拉木图、比什凯克两座城市具有生产要素互补性；三座城市地理位置临近，交通方便，具有克服空间距离的可能性，即空间可达性，这让经济互补性得以实现；最后，哈、吉两国在阿拉木图-比什凯克经济走廊的建设上投入巨大，我国丝绸之路经济带规划的中亚-西亚走廊与阿拉木图-比什凯克经济走廊重合，因此对接发展也将会得到三国共同的政策支持。

二、中国新疆与阿拉木图-比什凯克经济走廊合作面临的挑战

最后，相关人才的紧缺可能会降低合作效率。目前，我国仅少数大学开设了哈萨克语、吉尔吉斯语专业，从事中亚国家语言翻译工作的人员人数远低于市场需求，专业从业人员较少。在经贸往来越发密切的同时，人才紧缺成为目前发展的阻碍之一。而且对中亚国家法律法规没有深入地解读，对其金融体制、货币政策等研究更是凤毛麟角，这将不利于后续的经贸合作和投资交流活动。

第二，从空间经济学角度，相互接近的市场产生的经济活动将会造成空间集聚的现象。要素在特定区域内的流动将会遵循某种相似的历史路径，这种路径往往通过长时间积累形成并可以通过人为改变，例如建立自贸区等。阿拉木图-比什凯克经济走廊的建立以及哈、吉两国后续在这一地区建立经济一体化区域的计划以空间经济学的角度来看，势必将会对这一区域内的要素流动以及空间产业布局产生影响。新疆自治区首府乌鲁木齐的GDP远超阿拉木图、比什凯克两座城市，在区域内三座城市呈现出三个增长极的态势，能够对周边地区经济带来辐射影响。可以预见，阿拉木图-比什凯克经济走廊的建立能够在区域内以传统工业为基础，新兴产业为导向形成产业集聚，达到规模经济，以此来带动区域发展。而这些经济活动引起的要素流动将会继续对周围城市产生影响。乌鲁木齐作为该走廊附近经济规模最大的城市，今后彼此间的经贸往来都将会受到影响。因此，主动参与阿拉木图-比什凯克经济走廊的建设能够化被动为主动，为走廊建设助力的同时帮助自己发展。

再次，中亚国家政策的不稳定性也是合作面临的挑战之一。在世界反腐败组织的年报里，中亚国家的腐败指数排名一直十分靠后，政策朝令夕改的现象屡见不鲜。通关过程中的贿赂问题也阻碍着口岸经济的发展。除此之外，政策的难以落实和政府工作效率低下也使得合作之路充满不确定性。但是相对哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦的营商便利化程度较高，投资建厂的手续相对简化，所需时间也比中亚其他国家要短。因此在经济走廊的对接合作过程中，我国企业可能会面临许多法律、政策上的问题。

其次，通过旅游业的发展带动次区域经济发展。中亚在旅游业发展方面具有巨大潜力[8]。中亚国家一直以来以自然风光闻名。历史上，中亚是欧洲与东亚之间的桥梁，成吉思汗西征时就经过这片土地。然而，与其他地区相比，中亚国家却是世界上游客体验最差的旅游目的地之一[9]。这是因为在二十多年前，中亚大部分地区都是苏联的一部分。由于周围环境不稳定，战争、内乱、分裂和恐怖主义等问题严重，该地区缺少旅游基础设施建设，地域连通性较差，一直被视为不利于旅游业发展[10]。然而，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国间游客量近几年呈上升趋势。两座城市的自然风光以及相似的历史人文背景使得超过50%的比什凯克居民将阿拉木图作为旅行首选。但是由于中亚地区旅游业整体发展水平较低，基础设施落后，配套服务不完善，使得许多游客望而却步。新疆作为我国旅游大省，其优美的自然风光和人文历史遗迹一直以来吸引了大量来自世界各地的游客，在旅游基础设施建设、配套服务等各方面都有丰富的经验和资源。阿拉木图-比什凯克经济走廊的建设希望通过建立一体化的经济区来促进旅游业发展，新疆自治区则可以以其丰富的经验参与其中。

提高高速公路工程建设质量具有重要意义，对此公路建设管理工作必须在创新驱动下积极开展创新活动，从管理思路、管理方法、技术标准等多个环节开展创新活动，积极引入新技术、新方法，从管理制度开始调整，重视科技创新工作，多种方法共同使用，以提高高速公路建设管理水平。

首先，在与中亚国家进行经贸合作时，经济体量的差距是这些国家担心的主要问题之一。由于我国与中亚国家之间GDP体量悬殊巨大，再加上中国产品的竞争力逐年提升，中亚国家担心本国市场将会受到来自我国商品的冲击，使本国企业受到损失。同时，中亚国家内部经济差异较大，对外部市场的依赖性很大，若无法保证本国产品市场可能会导致本国经济愈发脆弱，并且中亚国家也担心与中国的深入合作会造成其经济过度依赖，可能影响到国家政治与安全事务。

三、中国新疆与阿拉木图-比什凯克经济走廊合作的实施路径

第三，从地缘政治的角度，中亚地区将成为未来国际关系的重点区域之一。上个世纪英国学者麦金德就提出过著名的“陆权论”，认为中亚地区处于世界岛的中心，地位十分重要。当今世界，中亚国家既是经济的塌陷区，又是能源和资源的富集区，同时还是形势复杂、体制多样国家的聚集区。[1]目前国际局势日益复杂化，不确定性增强，“黑天鹅”事件频发，中亚国家成为大国博弈的新区域。自冷战后中亚一直是俄、美博弈的主要区域之一，随着时间推移，两国开始调整战略，出现新的博弈形式。美国曾在2014年提出“新丝路”计划，并投资建立跨越土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度的管道项目；而中亚地区一直被俄罗斯视作传统利益范围，同时由于历史渊源中亚国家也整体倾向俄罗斯，由俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”已有包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦在内的五国参与[2]。随着“一带一路”倡议的提出，与以往的大国博弈将中亚国家视为利益范围的理念不同，中国希望在中亚地区展现新的国际关系原则，通过经济合作来实现共同商议、共同发展和共享成果。此外，中亚地区在地缘上能够作为我国能源与资源的战略依托，因此主动参与该地区的发展建设能够对地缘战略安全带来积极作用。因此，中国新疆参与阿拉木图-比什凯克经济走廊的建设，既是促进区域经济发展的需要，又能为地缘政治带来积极影响。

反思环节是翻转课堂必不可少的一个内容.通过该环节，引导学生对本节课的知识进行总结，对解题方法进行提炼.

第三，在医疗、教育方面，中国新疆与阿拉木图-比什凯克经济走廊合作潜力巨大。医疗方面，阿拉木图与比什凯克两座城市的医疗在中亚地区属于较高水平，但是与我国相比还有一段距离[11]。乌鲁木齐的大型医院在某些地方病方面较之全国都十分具有竞争力。新疆可以通过远程医疗、在线问诊等一系列先进技术与阿拉木图、比什凯克区域内的医院进行合作，建立医疗网络。同样在教育方面，来自中亚的留学生比例逐年攀升[12]，随着我国的教育水平的不断提高以及对留学生的优厚政策，未来将会有更多来自中亚的留学生在我国求学，因此，开展相关的合作也可以帮助我国参与阿拉木图-比什凯克经济走廊建设。

最后，新能源、资源行业的合作也将成为未来合作的驱动力。新疆在新能源尤其是风能上具有世界领先级的技术，中亚地区风力资源潜力较大，目前已有新疆企业在阿拉木图投资建立风力发电站，未来新疆可以以此为契机开展更多的与中亚国家新能源领域合作。对于清洁能源的投资不仅有利于经济发展，还有利于树立中国企业在当地的良好口碑。另外，吉尔吉斯斯坦的稀有金属资源丰富，而新疆自治区也拥有全国最大的稀有金属矿坑，在开发、冶炼上的合作能够帮助彼此提高资源利用率。

城市生活垃圾分类政策扩散的现状与影响因素研究 ………………………………………………………………… 王小佳（1/30）

四、结 论

阿拉木图-比什凯克经济走廊的建成将不仅有助于当地区域经济发展，还将成为中亚区域合作的新模式。哈、吉两国将这一区域打造成一体化经济区的构想能够联通处在中亚地区中心位置的两大城市，同时以点带面辐射周围区域。尽管目前我国在与该走廊的合作过程中面临的问题较多，但是由于地理位置临近、市场相互影响等因素，与该走廊合作的重要性也不言而喻。目前可以通过医疗、教育、旅游等方面的合作，借助“成长三角”的增长模式来实现项目对接。与该走廊的合作将为我国新疆经济发展带来新的动力与可能性，用次区域发展模式促进中亚区域经济共同繁荣，同时也将助力“一带一路”倡议与中亚国家的发展战略对接。

参考文献：

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[10]闫静.丝绸之路经济带文化遗产旅游合作研究——以中国和中亚五国为例[J].西安财经学院学报，2016，29（4）：23-27.

[11]汤贤正，贾钊泽.新疆公立医院跨境医疗实力提升对策的研究——基于中亚医疗中心建设[J].安徽商贸职业技术学院学报（社会科学版），2018，17（2）:19-22.

[12]李慧，苏卡特，阿米娜.中国与中亚国家“教育丝绸之路”合作路径探析——基于中亚四国高等教育的发展[J].东北大学学报（社会科学版），2018，20（4）:419-426.