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区域贸易协定与多边贸易体制共同发展的“危”与“机”

更新时间:2016-07-05

一、引言

多边贸易体制相对于区域或者其他较少数量的国家集团而言,在狭义上是指世界贸易组织,2017年12月第十一届世界贸易组织部长级会议在阿根廷落下帷幕。此次与以往不同的是,此次会议没有达成任何承诺或宣言,在布宜诺斯艾利斯的上空弥漫着无比失望沉重的气氛。在对全球贸易毫无实质性共识的情况下悄然结束,几乎惨交白卷的部长会议显示出了WTO现如今的尴尬处境。自2008年全球金融危机爆发以来,世界格局发生了巨大变化,基于WTO规则的国际经济秩序也在受到各国的影响和挑战。自特朗普上台以来,民粹主义在美欧国家逐步抬头,使得逆全球化思潮愈演愈烈。英国脱欧、特朗普的“美国优先”无一不使多边贸易体制备受挑战,曾经寄予厚望的WTO,现在遭到很大的阻碍处在止步不前的状态。WTO创建初期成员国较少,基本以美国、欧盟、日本和加拿大四国推动为主,使其协议谈判顺利进行。而如今WTO已成长为具有164成员国的庞大组织,成员国的不断增加降低了传统四国的话语权,以及成员国间利益存在很大分歧,同床异梦使得WTO多边谈判推进变得举步维艰。尤其是发展中国家,国内经济发展过程所面临的困难差异性比较大,与之相反的发达国家面临困难相对趋同。发展中国家中的新兴国家近期发展迅猛,国力逐渐强大,而各国的诉求不尽一致,使得在WTO中分歧更加难以达成共识。各国社会经济发展阶段不一致,是多边贸易体制出现滞后的主要原因。

本文研究表明,对不同类型医疗机构分析显示,医疗机构发现的感染者主要集中在大型综合医院和中等规模医院。社区医院总的HIV抗体检测量较高,但发现的阳性数及检测阳性率均较低,因此在大中型医院推广PITC服务,可以提高有效检测,发现更多的感染者[13]。

二、区域贸易协定盛行背后的“危”与“机”

目前出现多边贸易体制与区域贸易协定“冰火两重天”的情形。区域贸易协定是对世界贸易组织的挑战,影响最为严重应属区域贸易协定优惠待遇对世界贸易组织最惠国待遇的挑战,最惠国待遇原则是WTO多边贸易机制的重要支柱,它要求所有成员国给予任何第三国的优惠政策同样也要给予其他所有成员国,GATT第24条规定区域贸易协定在特定条件下可以背离最惠国待遇原则,此时已经埋下两者发生摩擦和矛盾的种子,WTO规定各成员国实行贸易政策时应该采取非歧视性原则,目的在于推动非歧视性贸易自由化,而区域贸易协定明显带有歧视性,有悖于世界贸易组织的初衷,以前多数人一直相信即便带用歧视性地降低贸易壁垒,只要贸易壁垒削减就好,现在越来越多的学者和国际经济学家意识到其中的“危”,区域贸易协定是自由贸易和贸易保护主义的结合体,原因在于,区域贸易协定生效以后,取消区域成员国间的贸易壁垒,俨然此时贸易比过去更加自由了,但是如果区域成员对区域贸易协定以外国家的贸易壁垒仍然保持不变,那么没有进入区域贸易协定的国家在区域成员国的市场上将处于比以前更加不利的境地,实则自由贸易不增而降,所以,区域贸易协定具有两面性:区域成员国之间的贸易更加自由,但对非成员国却增大了贸易保护,这就意味着,区域贸易协定与多边贸易体制具有本质上的区别,区域贸易协定所蕴含的排他性与歧视性,必然和倡导全球贸易自由化的多边贸易体制中的非歧视性、公平开放性等基本宗旨背道而驰,在某种意义上预示着经济全球化的一种倒退。

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现在各国专家各执一词,一种观点认为区域贸易协定和多边贸易谈判两条腿走路的结果却是在爬,是世界充满无序与歧视,“意大利面条碗”的乱象使得国际贸易更加复杂化,区域贸易协定相互交叉,一个国家必须遵守多个不同的原产地规则,加重了出口商的负担其后果是增加贸易成本,使其规则在多边层面上的统一难度加大,多边贸易谈判难以搓成,而区域贸易协定容易达成的优势,把WTO成员方的注意力吸引到了区域贸易协定上,多边贸易体制将被边缘化,最终导致WTO主导的非歧视性贸易自由化进程陷入困境。而有些专家学者则认为区域贸易协定可以和多边贸易谈判并行不悖齐头并进,可以用两条腿走路,不能否认它对各国资源互补和专业化分工所做出的贡献,往往危险中孕育着机会。而且区域贸易协定甚至可以加速多边贸易谈判的成功,区域贸易协定更多的充当垫脚石的角色,这两种观点都不乏道理,所以理清两者的关系以及动态效应对走向全球范围内非歧视性贸易自由化的进程极为重要。

本文借助于J·巴格沃蒂的动态—时间路径问题的理论来分析,第一种分析方法:假设区域贸易协定与多边贸易体制的时间—路径相互独立,互不影响,所以区域贸易协定的时间—路径特征是成员国数量固定不增加,而世界贸易组织主导多边贸易体制其成员国数量却是不断增加而逐步成为真正具有世界范围的自由贸易,最终对全球所有国家实现非歧视性贸易自由化。比较两者削减贸易壁垒的方法对全球范围内实现非歧视性贸易自由化目标的有效性。第二种分析方法:假设区域贸易协定与多边贸易体制的时间—路径两者相辅相成、相互影响,其中重要的是推行区域贸易协定对多边贸易体制谈判的时间—路径会产生影响。分析方法一在图1中说明,刻画出了时间—路径各种情况,横轴表示时间,纵轴表示世界福利。对于区域贸易协定的时间—路径而言,路径线路向上表示协定成员国数量增加,对于多边贸易体制的时间—路径而言,路径线路向上表示世界贸易组织成员方的贸易壁垒降低。区域贸易协定与多边贸易体制谈判之间被假设相互独立,区域贸易协定的时间—路径假设不会影响多边贸易体制谈判的进程,目标达到U*表示在某一时间点上贸易壁垒在全球范围内消除,全球非歧视性贸易自由化达到最优,分析方法一可以参照区域贸易协定时间—路径a~d来说明,区域贸易协定从静态分析上讲可能会直接造成福利增加或者减少,同时在此动态分析方法上,时间—路径也会出现停滞不前。

三、区域贸易协定与多边贸易体制动态效应中把握“危”与“机”

另一方面,教师在课堂教学中要加强对学生语用能力的培养。特别是到了中高级阶段,学生已经具备了一定的语言能力,语用能力的培养和提高应成为课堂教学的重要目标。教师可以对教材做一定的加工,结合某一特定的言语行为,介绍其不同的表达方式,介绍影响实施这一言语行为的各种因素,并与学生的母语及母语文化作一定的对比。同时,教师要在语用技能操练时为学生创设真实的交际场景和人物背景,提供可供选择的表达方式等,提高学生的社交语用能力。另外,教师还应及时地对学生的语用失误进行纠正和解释,提高学生的元语用意识。

区域贸易协定可以使世界福利直接从U1增加至U2或者由于贸易转移效应下降至U1。在此种分析方法下,区域贸易协定的时间—路径都会停滞不前(路径b和c),意味着世界经济由于最初的贸易集团未能进一步扩展而分裂,也可能由于区域贸易协定不断扩张和整合走向(a和d)把所有国家的多边自由贸易提高至U*,也有可能在多边贸易体制进程条件下,时间—路径会因为搭便车问题无法提高到U*从而下降至UW,或者克服搭便车问题并达到U*。虽然该图假定两者的时间—路径相互独立,但是也能反映出两者的互动。

倘若区域贸易协定与多边贸易体制谈判互相影响,我们可以转到第二种分析方法,在第二种分析方法下,多边贸易体制谈判的时间—路径与区域贸易协定的时间—路径会同步成一个函数,比如美国1982年未能在GATT框架内发起多边贸易体制谈判以及美国最后决定放弃GATT第24条规定要处罚的区域贸易协定也就是“霍布森选择”,如果多边贸易体制谈判不能被用来继续降低贸易壁垒,那么会使用区域贸易协定来代替它,如果使用区域贸易协定来替代,那么世界福利会止步不前长时间处于水平线U3,如果把握好其中的危机和机会,区域贸易协定有力的促进多边贸易体制谈判,那么世界福利也会随之增加达到U*的状态。

近年来的实际情况也反映出来,在各国经济发展增加人民福祉过程中一直没有丢掉次优选择,尤其是发展中国家自由贸易区的快速发展。WTO资料显示东亚区域贸易协定数量几乎要和欧洲和北美齐头并进,这与多边贸易体制推进遇到困难不无关系,依照理论如果多边贸易好转,区域贸易协定的热潮将会退去。综上分析我们应该警惕,虽然一些研究证明中,在静态情况下区域贸易协定可以给区域成员带来红利,但是这样降低了多数国家对多边贸易体制的追求,把原本用于多边贸易的谈判资源都投入到区域贸易协定中,这样世界福祉就会降低,从图1可以看出要么世界福利止步不前,要么走向路径(a和d)聚集更多成员国但是资源严重浪费,“意大利面条碗”的负效应会愈演愈烈,全球范围内非歧视性贸易自由化进程岌岌可危。我们要权衡两者关系,不能逃避区域贸易协议带来的危害,更不能在发展过程中无视多边贸易体制的光明和前途性,在两者动态过程中把握“危”与“机”。

四、启示与思考

我们要理性分析如何推进全球范围内非歧视性贸易自由化进程,正确利用“两条腿走路”,一是我们可以将区域贸易协定非协定国家实施的最惠国待遇和对协定国家实施的优惠国待遇关税之间的税差纳入各国的关税减让表中,通过这种方式来平衡非歧视性差别待遇,减少“霍布森选择”负面影响,增加帕累托改进。二是要减少“意大利面条碗”的乱象,用协调整合的方法使细面条变成宽面条,向多边贸易体制平稳过渡。三是利用像多哈回合这样的多边贸易谈判降低最惠国待遇关税直至很低水平,以减少区域贸易协定成员与非协定成员的待遇差,直到差别消失,那么区域贸易协定也就完全变成多边贸易体制。标本根治需要很长的路要走,新时代的中国,在习近平总书记发出的世界各国积极构建人类命运共同体的倡议下,中国要始终做全球发展的贡献者,将对外开放的大门越开越大,如果各国都奉行互利共赢的开放战略,维护推动平等开放的多边贸易体制,相信那一天并不遥远。

参考文献

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王盟迪
《北京印刷学院学报》2018年第4期文献

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