一、柳州市高校毕业生就业统计与分析

（一）柳州市高校毕业生就业情况统计

“十二五”期间，柳州市实施高校毕业生就业援助 “百千万”项目，即每年开发公益性质的岗位（三支一扶、社区协办员、公益性岗位）600-700个；通过补贴方式鼓励企业为柳州籍毕业生开发岗位1000个左右；为回柳报到的10000名以上的毕业生提供一次以上的就业机会和一个以上的就业岗位，积极帮扶就业。

根据柳州市人力资源与社会保障局统计数据，“十二五”期间，柳州高校毕业生就业行业分布情况排前三位分别是卫生/社会保障和社会福利、制造、教育等行业，排后位的是科学研究/技术服务和地质勘察业（见图1）。

  

图1

（二）柳州市人力资源市场就业形势分析

以2017年不完全统计为例分析，从该市人力资源市场供求情况看，进场招聘单位共5152家次，与去年同比减少16%。提供就业岗位69820个，与去年同比减少9.84%。进场求职人数63086人次，与去年同比减少12.6%；其中进场求职的应届高校毕业生6780人，占求职者总数的10.75%，与去年同比增长2.73%。从需求状况来看, 第一产业需求所占比重最小,约0.24%；第二产业需求占比重约23.64%，制造业仍然是第二产业用人需求的支柱行业，占总需求人数的22.64%；第三产业需求量最大，其需求人数占总需求人数的76.12%，主要集中在批发和零售业、租赁和商贸服务业，分别占总需求人数的33.76%、22.75%。

通过以上数据分析，今后一段时期，该市就业形势总体状况：

1.用工需求总量呈下降趋势

有关部门、各高校重视高校毕业生就业宣传工作。要树立正确舆论导向，引导毕业生客观看待就业形势，树立理性就业观。及时总结宣传毕业生服务基层、面向企业就业的生动实践，做好形势分析、政策解读和服务引导。积极引导和鼓励高校毕业生树立面向基层、面向中小企业就业的择业观。同时，各级人力资源市场针对毕业生不同的求职意向，提供更具针对性、精准度的服务，提高毕业生就业率。

聚光灯追逐的，不过是人们心中的焦虑，以及对不公的警惕。过去的一周里，一场金融圈的饭局异常扎眼，席间男男女女举止不雅，甚是辣眼睛。事后相关人士受到了行业处罚，可“贵圈”的各种潜规则传说也纷至沓来。这些事离普通人很遥远，但吃瓜群众们还是能感受到成吨的伤害。如果游戏规则是长袖善舞者通吃、心术可疑者恒赢，踏实做事的人就很难获得公平，很难不陷入焦虑。

核反应堆中的包壳管一般属于小径薄壁管材，其内表面检测仅靠检验人员目视并借助简单照明仪器无法准确判定缺陷位置和缺陷性质的现状，引入了工业视频内窥镜检测技术。

2.用工需求在少数行业较为集中，专业技术人员供不应求

式中：CRn表示产业内规模最大的前n个企业的行业集中度；Xi表示产业内第i位企业的相关经营数据 （产值、销售额等）；n表示前几位大企业的数量；N表示产业内的企业总数。

1.3 治疗方法 先行切口愈合不良部位彻底清创，清创时需去除表面结痂及痂下坏死组织，使用碘伏溶液及过氧化氢溶液彻底清创，确认坏死创面的深度及面积，搔刮皮缘软组织直至渗血。再使用新型创面敷料(皮肤创面诱导凝胶，山西康颐健科技有限公司，规格：3 g/支)，将敷料推挤至清创后的切口内，敷料超过切口缘0.5 cm覆盖，使其与切口充分接触，用无菌敷料覆盖创面。然后，根据切口情况2～3 d换药1次，每次换药时注意观察切口内肉芽组织生长情况及周围皮肤血供情况等。

3.劳动力资源行业间流动减缓

腐败分子涉嫌多种犯罪是近来跨国腐败犯罪的一个突出特点，由于腐败分子外逃大多涉及巨额的赃款转移，因此其犯罪行为就触犯了多个法律，除了贪污、受贿等腐败犯罪外，还有洗钱、诈骗、偷越国边境甚至有组织犯罪等。有观点认为:“腐败犯罪具有多资源性的特征，一方面权力是腐败犯罪的筹码，另一方面腐败犯罪者以权力为筹码，在权力之外的各个领域能够建立起为其所用的资源网络，正是这种多资源性，使得腐败犯罪和有组织犯罪之间在某种程度上实现了‘资源共享’，两者的交织成为必然。”［4］在司法实践中，数罪并存造成案情复杂，涉案人数众多，取证工作量增加，增加了国际协作的难度，追逃、追赃的成本十分巨大。

硬水（Hard Water）是指含有较多可溶性钙、镁化合物的水，与之相对应的软水（Soft Water）则是指不含或含较少可溶性钙、镁化合物的水。硬水与人们的生产、生活关系比较密切，现对其相关知识做一简单介绍。

建立健全高校毕业生就业信息发布制度，广泛收集和发布适合高校毕业生就业的各类招聘求职信息。建立健全高校毕业生求职登记制度，按规定进行求职登记和失业登记，提供政策咨询、职业指导和职业介绍等服务。采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈、公共就业服务进校园等灵活多样的形式，组织开展“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等专项活动。提供“实名”就业援助服务，对于已经就业的毕业生，做好追踪服务，重点做好权益维护；对于离校未就业的高校毕业生，公共就业人才服务机构至少电话和短信各联系一次，有具体家庭地址的，应组织社区工作人员上门服务，提供“一对一”服务，推荐岗位，提供政策业务咨询并登记在册。

受传统观念等多种原因影响，高校毕业生特别是本科毕业生对各级人社部门提供的职业技能培训需求度、参与性不高，无法满足就业市场用工单位实际需求。建议高校加强对应届毕业生参与职业技能培训的引导工作。各有关部门积极组织相关院校社会职业培训机构对有培训愿望的高校毕业生开展切合就业市场实际职业技能培训、岗前培训和创业培训；拓展适合高校毕业生参加的职业培训项目；提升改造一批适应高校毕业生特点的职业技能公共实训基地，提升高校毕业生职业技能。

二、柳州市高校毕业生就业存在的主要问题

（一）产业结构对高校毕业生就业影响较大

柳州市以工业经济为主导的经济发展方式不同于区内其他城市，面临的就业压力会更大。该市三次产业结构呈现明显的“二三一”结构，比重分别为65%、27%、8%，二产为主的工业远远强于三产和一产的总和。从2011-2015年毕业生就业情况统计表可以看出，柳州市当前吸纳就业的主要渠道为第三产业，占比为约为80%，第二产业次之，将近20%，第一产业最低，不到1%。第二产业吸纳高校毕业生就业占比虽然不及第三产业，但考虑到柳州市的工业特性，即便是第三产业的就业岗位，也有相当一部分是围绕工业来设置和开发的，工业经济的发展状况成为决定高校毕业生就业的晴雨表。随着经济结构的调整，经济下行压力的持续，柳州市工业经济受到了很大的影响，吸纳就业的能力减弱。同时，三产是承载和吸纳就业的主渠道，但该市目前不论是生产性服务业还是消费性服务业的发展后劲都不足。该市以工业经济为主导的经济发展方式在短期内无法改变，因此，经济发展方式对高校毕业生就业带来的影响是长期持续的。

（二）就业方向、就业形态和就业区域正在发生改变

造成高校毕业生创业比例偏低的因素首先是经济因素。据调查，有60%以上具有自主创业想法的学生因为缺少资金支持而不得不放弃尝试。近年来，虽然政府已经加大了对高校毕业生自主创业的扶持力度，但对于刚刚起步的毕业生来说，单纯依靠减少税收额度和提供少量的借贷资金，并不能起到实质上的帮扶作用。其次，高校教育教学存在的局限。目前，大部分高校提供的多是指导毕业生如何去实现就业，而不是如何去创立属于自己的事业，导致高校毕业生在校时得不到足够的创业指导。此外，毕业生群体普遍缺乏创业意识，具有创业意愿的学生只占少数，并且对自己从事创业的能力没有信心。刚刚毕业就选择自主创业的学生，往往因缺乏经验和应对风险的能力，很难创业成功。

随着“大众创业、万众创新”氛围的日渐浓郁，以依托互联网创业为重要载体的自主创业成为炙手可热的就业新形态；与此同时，农村劳动力转移就业出现另一种现象，越来越多的农民工在外打工学到了技能，积累了经验，或随着年龄的逐渐增长，愿意回到家乡创业。而不论是老一代农民工，还是新生代农民工，他们的这一举动从客观上带动其作为子女或同龄人的高校毕业生也一同投入到了创业活动当中。据统计，仅2014-2015年，柳州市实现自主创业的高校毕业生就有3200多人。

要想管好人、理好事，少不了管理中的两个重点要素：财和物，财和物要围绕核心要素来抓，才能促进学生成长、学校发展。

近年来，随着区域间高速轨道交通的开通，区内各城市之间已经形成“一小时经济圈”“两小时经济圈”；近到周边省市，甚至远到长江两岸，也已经可以实现高速铁路交通的“朝发夕至”。这一改变打破了人们原有的地域观念和地域限制，从而带来了就业地域上的改变，高校毕业生就业突破了“父母在，不远游”和“离家近、好照应”的局限。

（三）就业结构性矛盾依然突出

随着产业结构调整，高校毕业生职业能力素质结构与产业转型升级就业岗位要求不适应的矛盾愈加凸显。较大部分高校毕业生，尤其是应届毕业生没有走出精英心态，就业意向与劳动力市场实际需求仍然存在错位。就业市场的供求匹配即时性不高。人力资源市场岗位需求前十位的行业中，仅有制造业、租赁和商务服务、卫生及社会保障和社会福利业、居民服务和其他服务业等行业在高校毕业生就业行业类型前十位，而批发和零售业、住宿和餐饮业等用工岗位占比较大的行业，却不在多数高校毕业生选择的意向范围内。

（四）高校毕业生面向基层就业人员偏少

从毕业生就业落实方式和就业流向数据来看，高校毕业生择业方向集中在党政机关、事业单位及国有大型企业，到基层岗位就业的意愿较弱。对 “三支一扶”“选聘高校毕业生到村任职”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“大学生志愿服务西部计划”等基层项目工作岗位的人员仅占就业总人数的1.7%。毕业生对基层就业还存在畏难情绪，“有业不就”也不愿面向基层就业的情况在高校毕业生群体中较为明显。

（五）自主创业高校毕业生比例依然偏低

随着第二产业吸纳就业的能力减弱，高校毕业生就业日趋理性，先就业后择业。从数据分析可以看出，以批发零售、租赁和商业服务、住宿餐饮等为主的第三产业吸纳了超过2/3的毕业生就业，第三产业逐渐成为了毕业生就业的重要选择。

三、解决柳州市高校毕业生就业问题的对策

（一）引导毕业生正视面临的就业形势,树立理性就业观念

根据目前人力资源市场供需情况分析，今年全市就业结构性矛盾依然突出，经济下行导致的就业市场用工需求减少趋势明显，作为吸纳就业主渠道的第三产业，需求人数与去年同比减少了2.03%。就业市场的供求匹配即时性不高。

（二）引导高校毕业生积极参加职业技能培训，提升供求匹配程度

可以发现，高校扩招政策的确增加了我国居民接受高等教育的机会，促使城乡教育收益率显著提高；同时，高校扩招政策对于抑制城乡间居民收入差距的进一步扩大有一定的作用，有助于缩小城镇居民教育收益率差距，说明发展高等教育可在一定程度上弱化城乡不同收入阶层的过度分化。同时，高校扩招政策使得优质的教育资源更倾向于城镇居民和高收入群体。这应当引起政策设计者的足够重视，在大力发展高等教育的同时，需要更加关注教育机会在城乡之间和不同收入群体之间的公平分配问题。

（三）深化高校创新创业教育改革，提升毕业生创业能力

各高等院校落实创新创业教育改革政策，树立科学创新创业教育理念。实施“强基创优计划”“创新创业教育课程体系建设项目”。制定修订专业教学质量标准和人才培养方案，健全创新创业教育课程体系，开发开设创新创业教育课程，设置合理的创新创业学分，建立健全创新创业学分积累和转换制度。新建一批大学科技园或创新创业实践基地，逐步建成高校大学生创业基地群，开展创新创业训练。各有关部门落实鼓励大学生创业的各项政策和措施，切实提高毕业生创业能力，实现以创业促就业。

（四）加大力度建设创业示范载体

采取以大带小的一园多基地的“1+N”模式，建设柳州市大学生创业园。在全市各高校建立基地，总园政策向基地延伸，并对基地给予经费支持；完善柳州留学人员创业园，将其纳入大学生创业园体系建设；探索建立县区大学生创业园，形成既平行又互补的“市、院校、县（区）”大学生创业园三级体系，达成一定的规模效应。鼓励高校毕业生参加青年创新创业大赛，为有志创业的高校毕业生提供有效服务，并将大赛产生的优秀项目充实到各级各类大学生创业园或创业孵化基地进一步孵化。加大我市全民创业发展资金的投入和使用力度，并向高校毕业生创业者倾斜，解决贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业奖励、创业培训及创业服务体系建设等资金需求。

（五）引导和鼓励高校毕业生面向基层就业

通过政府购买服务方式，开发乡镇（街道）、社区人力资源社会保障、民政、文化、卫生、计划生育、司法等公共管理服务工作岗位，引导高校毕业生到基层就业。继续实施“选聘高校毕业生到村任职”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶”计划，农业技术推广服务特岗计划，开发公益性岗位。

发挥重大项目吸纳毕业生就业的作用，市各级政府安排投资的重大建设项目，以及各级工业园区、工业集中区、创业园区、高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中区的各类企业新增就业的20%要用于吸纳高校毕业生就业，并按规定实行就业登记制度。

制造业、批发和零售业、租赁和商务服务业等三个行业用工需求占比较大，占用工需求总数的79.15%。例如，制造类企业，在接到订单后会加大招聘力度，使制造类企业的用人需求有所上升。此外，专业技术人员和生产运输设备操作工供不应求的缺口仍将存在。商业和服务业人员、农林牧渔水利生产人员的用工缺口进一步加大，求人倍率分别达到1.17、1.39，在各职业类别中位列一、二。

（六）健全毕业生就业求职信息登记制度，做好就业援助服务

今年以来，受企业“招工难”压力和最低工资支付标准提高的影响，市场工资交易价位持续增长。其中制造业涨幅最高，机械制造这个行业平均已经超过2500元。制造业工资上涨，用工环境改善，员工流动性明显减弱。用工缺口较大的服务业、批发零售业平均招聘工资1847元，餐饮服务业平均工资1871元，与制造业相比，服务业企业工资待遇差距明显。

（七）加强毕业生就业权益保障

维护公平就业权益。用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件，不得将院校、户籍作为限制性条件。高校不得将毕业生签约与毕业证书发放、政策享受等权益挂钩，不得设置隐性条件强制毕业生签约。国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布。

取消落户限制。应届毕业生凭毕业证书、报到证、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动（聘用）合同办理落户手续；非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动（聘用）合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。各级公共就业人才服务机构协助公安机关管理本单位集体户，接收在当地先落户后择业高校毕业生的户口，同时做好毕业生档案管理工作。到小微企业就业、自主创业的，其档案可由当地公共就业人才服务机构免费保管，并做好工龄计算、职称评定等人事权益保障服务工作。

打击非法行为。严厉打击非法中介和虚假招聘，依法纠正性别、民族等就业歧视现象。加大对企业用工行为的监督检查力度，对企业招用高校毕业生不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为，及时予以查处，切实维护高校毕业生的合法权益。

加强劳动力市场监管，提高就业岗位稳定性。针对就业市场存在的人事评价机制和人事管理制度改革滞后，体制性障碍明显等问题，有关部门应加强监管，引导用人单位应积极改变用人观念，完善用人管理机制，保障员工正当权益，解除高校毕业生的后顾之忧。

参考文献：

[1]袁晓夏.当前高校大学生就业面临的问题及对策[J].教育与职业，2016(04)：34-36.

[2]钟秋明.大学生就业压力主体与高校主体压力辨析[J].现代大学教育，2014（03）：77-83.

[3]刘奕琳.对高校大学生就业问题的新思考[J].教育与职业，2015(07)：68-70.

（1）工程可行性研究报告。投资决策阶段的工程可行性研究报告（项目建议书，含估算）确定了项目建设内容和投资资金，为保证后期的建设施工的顺利开展和资金的科学预留，要充分重视前期的现场查勘和地质勘查。