近年来，中越两国旅游业迅速发展，对两国经济发展的贡献不断提升。中国改革开放以来，旅游业实现了持续的发展，旅游产业规模不断扩大，旅游收入稳定增长，中国成为亚太地区旅游产业发展的驱动力，促进着世界旅游产业的发展。根据世界经济论坛发布的2015年《旅游业竞争力报告》，中国在全球旅游竞争力中的排名从2007年的第71名持续提升至2015年的第17名。[1]越南自革新开放以来，其旅游业也取得快速发展，国际和国内游客人数及旅游收入均不断增长，2009～2015年，越南接待国际游客数量由380万人次增至800万人次，增长1倍之多，年均增速达10%，2016年到越南的海外游客超过1000万人次，[2]2017年1～7月，越南接待国外游客总量约730万人次，比同期增长28.8%。[3]越南政府也十分重视旅游业的发展，相继出台了《2001～2010年越南旅游发展战略》《2011～2015年旅游发展十大政策》《2011～2030越南旅游发展计划》《至2020年和面向2030年越南旅游业发展战略》《至2020年和面向2030年红河平原地区及东北沿海地区旅游发展总体规划》等一系列政策和措施保障旅游业的发展，并通过举办旅游博览会和参加国际展会等途径不断宣传推介越南旅游业。2017年1月1日起，越南对国外游客实施电子签证，这极大地提高越南出入境手续办理效率，吸引更多的海外游客。旅游业已成为越南经济发展极为重要的一个组成部分，为了进一步挖掘旅游业的发展潜力。2017年年初，越共中央政治局颁布8号决议，提出了到2020年将旅游业发展成为越南经济拳头产业。

在中越两国旅游产业均取得良好发展的基础上，地理上毗邻，文化上相通的优势促使旅游合作成为中越两国关系发展的重要方面。中越旅游合作始于1992年两国开放边境旅游，经过20多年的发展，两国旅游合作经历了以边贸促进边境旅游合作、互动发展、全面多边合作三个阶段，取得了良好成效，但面临的问题也逐渐凸显。2017年为中国—东盟旅游合作年，越南作为东盟的重要成员国，是中国深耕东盟旅游市场的重要目的地，因此，梳理中越旅游合作的成效，分析存在的问题，探索对策建议具有一定现实意义。

一 中越旅游合作成效分析

（一）签订多项旅游合作协议

中越旅游合作受两国关系的影响显著，两国政府签订的关于旅游合作的协议，成为促进合作有效、深入开展的重要政策保障和基础。自中越两国政府于1991年11月签订《关于处理两国边境事务的协定》后，两国逐步开放边境地区的21对陆路口岸，如凭祥—同登、友谊关—友谊关、河口—老街等，持有中越两国边境地区出入境通行证，有效护照或第三国有效护照并进行出入境签证的人可通过边境口岸进入对方国家，这为游客的往来提供了法律依据。1992年和1993年中国国家旅游局下发《关于广西壮族自治区开展中越旅游业务的复函》《关于同意云南省开展中越、中缅边境旅游活动的复函》，拉开了中越边境旅游合作的序幕，边境旅游合作成为中越旅游合作的先导部分。1994年4月，中越两国签署《服务合作协定》，其中开展旅游合作是协定确定的重要领域。中越旅游合作的重要里程碑是《中越旅游合作协议》的签署，协议的签署标志着中越两国在旅游线路培育、出国旅游人员管理办法等方面达成合作共识，中越旅游合作进入良性互动发展轨道。随后，中越相继签订《1999～2000年旅游合作计划》《中国公民持护照到越南旅游的备忘录》《中国国家旅游局与越南文化体育旅游部2010～2013年旅游合作协议》《中越德天—板约瀑布地区旅游资源共同开发和保护协定》等多项旅游合作协议。2017年1月，越共中央总书记阮富仲访问中国，中越两国旅游主管部门又签署《中国国家旅游局和越南文化体育旅游部2017～2019年旅游合作计划》。在国家层面协议的保障下，中越旅游合作进入迅速发展时期，旅游合作也从边境旅游逐步拓展到全方位的合作。

（二）中越互为重要国际游客来源地

一方面，中国为越南重要游客来源地。1996年，中国成为越南第一大客源地。1996～1999年，中国赴越南旅游的人数一直约在40万人次；2000～2016年，中国到越南旅游的人数时有波动，但总体保持增长。2001年，首次超过50万人次；2011年超过100万人次；2016年增至270万人次，达到近年来的最大峰值；2015年，受中越关系波动的影响，中国赴越南游客数量虽下降8.5%，但仍保持越南第一大国际游客来源地的地位。2000～2016年，中国一直保持为越南最大的游客来源地，占越南国际游客总量的年均比重保持在21%左右（详见表1）。2010～2016年，赴越南旅游的中国游客数量年均增长20%。2017年1～7月,中国赴越南旅游游客达220万人次,比同期增长51%,[3]中国仍是越南最大国外游客来源地。

 

表1 2000～2016年中国赴越南旅游游客情况

  

数据来源：根据越南国家旅游总局官方网站数据整理而成。

 

占国际旅游人数比率（%）200049.2—18.72 2001 67.58 37.36 25.71 2002 72.34 7.04 27.52 2003 29.30 -59.50 10.01 2004 77.84 165.68 33.43 2005 71.74 -7.84 26.86 2006 51.53 -28.17 18.53 2007 57.46 11.52 17.56 2008 64.33 11.96 15.19 2009 51.89 -19.34 24.16 2010 90.54 74.46 17.93 2011 141.68 56.49 23.56 2012 142.87 0.84 20.86 2013 190.78 33.53 25.19 2014 194.72 2.07 24.73 2015 178.09 -8.5 22.42 2016 270 51.4 8.58年度 中国赴越南旅游人数（万人次）同比增长（%）

另一方面，越南在中国国际游客来源中的地位不断提升。2010年之前，越南到中国旅游的人数相对较少，2010年越南首次成为中国入境游客十大客源市场之一，位列第7。2010～2014年，到中国旅游的越南人数由92万人次增至170.94万人次，年均增长19.68%，越南赴中国旅游的人次在所有入境中国旅游的国家中排名由第7增长到第5。2015年，越南来中国旅游人数继续保持增长，为216.08万人次，增速创近几年新高，达26.4%（见表2）。2010～2016年，越南来中国旅游的人数年均增速达19%。

 

表2 2010～2015年越南到中国的游客数量情况

  

资料来源：根据中国国家旅游局官网数据整理而成。

 

在中国国际游客数量中的排名2010 92.00 11.03 7 2011 100.65 9.4 7 2012 113.72 12.99 6 2013 136.54 20.07 5 2014 170.94 25.2 5 2015 216.08 26.4 6年份 越南到中国旅游人数（万人次）同比增长（%）

（三）中越两国地方旅游合作日益机制化

安全问题是制约中越旅游合作的重要因素，中越关系的波动将直接影响两国的旅游合作。如2014年，受越南非法干扰中国南海西沙群岛钻井平台建设及越南部分地方出现反华示威和打砸抢烧工厂的暴力事件的影响，中国外交部领事保护中心对拟赴越南旅游的中国公民发出提醒，请其慎重考虑出行计划，谨慎前往并提示在越中国公民和机构提高风险意识，加强安全防范。[7]中国外交部门的提醒对中国公民赴越旅游产生直接的影响。据相关统计，2014年5月，中国赴越旅游人数出现明显的下滑。另外，受中越关系的影响，中越边境地区也暂停边境旅游业务，如中国云南河口县暂停河口—老街口岸边境旅游业务。另外，越南旅游市场普遍存在的索要小费、“宰客”等现象也会造成相应的安全问题，如2017年2月7日,中国公民在越南芒街口岸遭越南边防人员殴打一事,便是因越南工作人员索要小费引起的,这也让赴越旅游的安全问题受到极大关注。

中国广西、云南与越南接壤，云桂两省区与越南的旅游合作成效显著并日益机制化。首先，广西与越南，特别与越南边境地区各省市旅游部门的合作与联系非常紧密，旅游主管部门高层互访频繁。广西旅游发展委员会先后与越南广宁省、河内市、海防市、胡志明市等省市的旅游厅签订《旅游合作协议》，合作机制化特征日益凸显。越南已连续多年保持广西第一大外国游客来源地的地位，[4]同时越南也是广西公民出国旅游优先选择的重要目的地之一。另外，广西各边境市县区也与越南展开有效的边境旅游合作，如2006年4月，广西东兴市与越南芒街市签署《中国东兴市人民政府与越南芒街市人民委员会联合举办“中越边境商贸·旅游博览会”合作协议书》，自2006年起，两市轮流联合举办“中越（东兴—芒街）国际商贸·旅游博览会”，截至2016年，已举办了11届。其次，云南方面，目前，云南已与越南的老街、河江等9个省市签订了旅游合作协议或合作备忘录。除了大湄公河次区域（GMS）经济合作机制，云南还与越南老街省、河内市、海防市、广宁省建立了滇越经济走廊合作会议机制，与老街省、河江省、莱州省、奠边府省之间建立了联合工作组会议合作机制（见表3）。[5]

语言沟通是影响跨国旅游质量的重要因素，熟练掌握中文和越南语的导游成为中越旅游合作有效开展的重要媒介，但目前这样的人才十分缺乏。如2014年，越南42.5万名旅游从业者中只有42.5%经过专业培养，3.5%是大学本科及以上的毕业生。由于语言不通、文化不同造成沟通交流出现问题，并导致旅游服务质量不高。另外，由于旅游从业人员素质不高而存在诱导游客参与自费购物项目或其他自费项目，导致骗赌、骗购等现象，且私自更改旅游线路、导游及领队私拿回扣等。

 

表3 中国广西、云南与越南签订的旅游合作协议

  

签订时间 协议名称2006年3月 云南省红河州旅游局与越南老街商贸旅游厅签订《旅游合作协议》2007年8月 广西旅游局与越南广宁省旅游厅签订《2007～2008年旅游合作协议》2008年 云南省旅游局与越南河江、宣光、北件3省签订《旅游合作会谈纪要》2008年5月 广西旅游局与越南广宁、高平、谅山和河内等省市文化体育旅游厅签订《旅游合作协议》2011年10月 广西玉林市旅游局与越南顺化市文化通讯处签订《旅游合作框架协议》2013年5月 广西龙州县政府和越南高平省文化体育旅游厅签署《旅游合作协议书》2013年8月 广西百色市与越南高平省签订《中国百色—越南高平国际旅游联盟旅游合作协议书》2015年9月 云南红河州旅游发展委员会与越南老街省文化体育旅游厅签署《红河州与越南老街省双边旅游合作备忘录》2015年11月广西防城港与越南芒街市签订《中国广西壮族自治区防城港市江山半岛白浪滩景区与越南广宁省芒街市茶古海滩景区缔结景区合作协议书》2015年12月广西凭祥与越南谅山签订《中越（凭祥·谅山）自行车骑游项目合作开发协议》《凭祥跨境旅游及线上营销战略合作协议》

 

续上表

  

资料来源：根据广西、云南旅游发展委员会网站资料整理而成。

 

签订时间 协议名称2016年1月广西旅游发展委员会与越南广宁省文化体育旅游厅签订《边境旅游合作备忘录》《旅游监管合作备忘录的补充协议》2016年4月 广西那坡县与越南高平省河广县签署《中国广西那坡县与越南高平河广县北坡跨国旅游合作框架协议》

2.越南与中国其他省市区的旅游合作不断深化

近年来，中国四川、海南、青海等省与越南的旅游合作也不断深化。2009年4月，越南广宁省与中国海南省签署《旅游资源开发与全面合作意向书》，越南欧骆公司与中国海南中银国际旅行社有限公司签署《合作投资及发展中国海南至越南海上国际旅游航线合作意向书》，双方共同投资3.6亿元，开发海南—越南下龙、北海—越南下龙、海南—越南下龙—岘港—胡志明市—柬埔寨邮轮旅游航线。2009年10月，越南与中国四川省签署《旅游合作备忘录》，2010年，越南又与中国四川省签署《旅游合作备忘录行动10条》，两地旅游合作发展迅速。2013年10月，中国青海省商务厅与越南工商会（VCCI）在越南联合举行越南—中国贸易旅游促进研讨会，为深化越南与中国青海省的旅游创造了新的契机。

（四）中越跨境旅游合作区建设扎实推进

一方面，越南向中国旅游宣传推介以展会为主，如：中国—东盟博览会旅游展、中国—东盟博览会魅力之城展区、中越边境商贸·旅游博览会等平台成为越南向中国宣传推介其旅游的重要平台，但总体上宣传力度仍不够，效果不佳。另外，越南也曾到中国相关省份进行旅游推介，但宣传没能突出越南特色，没能引起足够的关注。另一方面，中国在越南旅游宣传也不到位，两国旅游信息交流较少。中国国家旅游局在越南开展了以“美丽中国之旅”为主题的相关宣传推介活动，但越南民众对其关注和了解的程度并不高。据中国旅游舆情传播智库的调查数据，越南民众对该活动的总体认知度约为30%，其中“非常了解”的比例仅为5.3%。中国各省市区对越南进行的旅游宣传推介中，北京、上海在越南民众中的印象最深，广东、重庆、四川等省次之，[6]多数省份对越南旅游市场的重视程度不够，相关推介也较少。

这段对话同样富有“机趣”，不仅刻画了红娘的性格，同时又推动了剧情的发展：老夫人态度转变，答应莺莺和张生的婚事，这才有了后面张生赴京赶考、长亭送别等桥段。难怪金圣叹对此发出了“都是清绝丽极之文” [注]王实甫、高明：《第六才子书：西厢记 第七才子书：琵琶记》，北京：线装书局，2007年，第172页。的赞叹。

二 中越旅游合作存在的问题

（一）中越两国旅游通达性仍偏低

旅游交通是现代旅游产业发展的“动脉”，旅游通达性是影响旅游合作的关键因素。中越两国旅游通达性仍偏低。目前，中越两国游客到对方国家旅游的首先方式是空运，而目前越南民航飞机较少，国际航线不多，到中国航线也相对较少，载客量有限且调整难度大。中国至越南的航线也仍偏少，且主要集中在北京、广州、上海等主要大城市及昆明、南宁等与越南接壤省区的省会城市。另外，中国重庆、成都等地也有飞往越南的航线，但这些航线均开行较晚，且密度较低。如重庆至越南岘港的航线于2015年6月恢复，每周二、六执飞；成都至河内航线2015年3月复航，每周三、五、七执飞。公路方面，中越公路互联互通主要集中在接壤的边境地区，目前中国方面已基本实现公路的高等级化，但越南境内的公路等级较低。铁路方面，目前中越两国已经开通国际列车。但仅有两条线路：一是中国北京—南宁—凭祥—越南河内。2014年，北京西－河内的国际客运线路调整为北京西－河内（嘉林）间开行，并在南宁并入南宁－河内（嘉林）T8701/2次中越国际列车运行，国际联运旅客在南宁火车站换乘，但此线路每周只开行两班。除南宁－河内（嘉林）T8701/2次，每日开行外，另外T8705次南宁—凭祥—同登，每周二、五开行；T8706次同登—凭祥—南宁，每周三、六开行。另一条是中国昆明—河口—越南老街—河内，该铁路为米轨轨距，列车行驶速度较慢。由于中越两国铁轨标准不同等原因，铁路旅游存在列车始发时间设置不合理，列车行驶速度慢，游客通关时间长等问题。海路方面，截至目前，中越两国开通的旅游线路仅有3条，即：东兴—芒街—下龙湾、北海—下龙、防城港—下龙湾，且防城港—下龙湾在2003年首航后不久就因多种原因停航，2014年才恢复通航。目前海上旅游也很难满足游客的需求。

（二）旅游产品吸引力不够，客源市场有待拓展

用不透明度65%左右的白色笔刷涂抹想要显示重曝效果的区域。放大图片，用小号笔刷处理皮肤的边缘，注意不要让花的图像沾到衣服上。

（三）旅游信息交流较少，旅游宣传不到位

从跨境经济合作区衍生而来的跨境旅游合作区是2010年出现的新概念，是边境旅游合作的一种新模式，强调合作和有序发展，其建设主体更清晰、产业更多元、方式更具体、空间更明确。中越跨境旅游合作区是中越两国旅游合作的重要载体和平台，其建设主要在与越南接壤的中国云南、广西两省区，近年来中越跨境旅游合作区建设取得明显成效。2009年12月，中国国务院颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，提出广西要“依托崇左大新跨国瀑布景区和凭祥友谊关景区设立中越国际旅游合作区”。目前，中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区、中越友谊关国家旅游合作区、中越德天·板约瀑布国际旅游合作区等跨境旅游合作区建设有序推进。2016年11月9日，中越东兴—芒街跨境自驾游实现常态化开通。中越德天·板约瀑布国际旅游合作区建设在2013年6月和10月两次被写入《中越联合声明》。2015年11月，中越两国顺利签署《合作保护和开发德天（板约）瀑布旅游资源协定》，2016年6月16日起正式生效。2016年2月，中国广西崇左市与越共高平省举行工作会谈，双方将共同贯彻落实中越《合作保护和开发德天（板约）瀑布旅游资源协定》，研究建立中越德天—板约瀑布国际旅游合作区建设联席会议制度，成立双边联合工作组，定期进行会晤和开展各项工作。同年4月，中国广西与越南高平省签署合作谅解备忘录，就“共同推动中越德天·板约瀑布国际旅游合作区建设和中越德天·板约瀑布景区合作开发跨境实景演出项目”等达成共识。同年5月，中越就推动硕龙—里板口岸升格为一类双边性口岸进行对接，口岸的升级开放将进一步提升中越旅游的通达性。同年云南省旅游发展委员会表示，云南将实施旅游对外开放工程，与越南的旅游合作是其重要组成部分，昆明—河口国际旅游走廊和滇南—越北国际无障碍旅游区是云南旅游对外开放工程的重要项目。跨境旅游合作区建设作为区域旅游合作的创新实践在中越两国间得到扎实推进。

（四）高素质旅游从业人员缺乏

文中最终的分类识别采用普遍适用的最小残差法[17]。核心思想为：测试样本由训练样本在某一类别上的线性组合来重构，其线性组合系数为测试样本在训练样本矩阵对应类别上的稀疏表示系数，重构样本与测试样本残差最小的类别即为测试样本所在的类别。具体算法如下：

1991年至1996年，在加拿大安大略省Borden空军基地，进行了第一个还原三氯乙烯和四氯乙烯的Fe0-PRB中试试验[36]；1995年，美国加利福尼亚州Sunnyvale兴建了一座Fe0-PRB用以处理地下水中的氯乙烯、二氯乙烯和TCE，这是世界上第一个商业化的Fe0-PRB，它的成功实施使得Fe0-PRB开始受到广泛地关注[37].国内关于Fe0-PRB的研究基本处于试验阶段，鲜有实际应用.

目前，中越两国旅游市场面临越来越多的竞争。一方面，越南在吸引中国游客方面面临泰国、马来西亚、新加坡等东南亚国家竞争，而中国在吸引越南游客方面面临日本、韩国、中国台湾地区等周边国家和地区的竞争。另一方面，目前中越旅游合作仍以中国到越南旅游为主，虽越南经济近年来保持快速发展，国民收入不断提高，对来中国旅游的兴趣也很高，但总体而言，中国旅游产品和服务价格对越南民众来说仍较高，超出他们的接纳程度。因此，能否开发和培育更多符合越南普通民众消费水平的旅游产品成为中国深化对越旅游合作，开拓越南市场的重要议题。

（五）旅游安全问题逐渐突出

1.中越两国接壤地区旅游合作日益机制化

④规划失控造成水资源配置混乱。地表水与地下水、主水与客水、生产用水与生态需水很难实行统一规划，统一调配，也就很难实现水资源的优化配置和科学管理。以水资源、生态环境及其承载能力为约束条件的水资源综合规划，很难对其他行业发展规划形成制约。

三 深入推进中越旅游合作的对策建议

（一）完善旅游管理制度，规范旅游合作

一是加强两国沟通，尽早出台中越旅游相关管理条例。中越两国边境地区地方政府应先行先试，在充分调研的基础上，协商制定促进旅游合作的管理办法，并由下及上，推动中越两国中央政府按照全面性、权威性和一致性原则，共同制定有利于双方旅游发展及合作的办法，促使中越两国旅游合作不断规范，通过旅游管理办法规范旅游市场，打击骗购、骗赌等行为。二是中越两国应加强沟通协商，制定跨境旅游纠纷的有效解决办法，有效维护旅游者的合法权益。三是制定旅游专营与代理制度。中越两国应以实力雄厚的旅行社作为开展旅游合作的专营机构，由其作为媒介开展两国旅游合作中线路规划、旅游项目的确定、旅游费用及结算方式等事宜，并由其确定相关业务的代理方，负责组织客源或接待境外游客等，通过专营及代理制度避免当前旅行社恶性竞争等现象。

（二）合作提升旅游通达性

中越应加强两国高层间的战略性交流，增强政治互信，从国家层面推动两国互联互通建设，提升旅游的通达性。一方面，应协商解决中越两国标准不同的问题，实现铁路、公路交通的顺畅对接。目前越南已经计划将河内至老街窄轨铁路更新为标准轨，并准备调整越南铁路发展政策，进行南北铁路标准化建设，这为中越两国提升旅游通达性创造了新的机遇。中越两国应推进制定互联互通统一规划方案，促进交通标准的对接，并加强监管合作，推进信息共享，提升通关便利化水平。另一方面，中越两国可协商提升两国主要城市间航班密度，并探索新开中越两国主要城市间的直航航线，尤其是旅游资源互补性强的城市。如中国内陆地区与越南海滨城市间的航空线路，把两国的旅游线路向纵深延伸。除此，不断开发和完善海上旅游产品，维护和提升现有邮轮航线品质，提升海上旅游通达性。

（三）加强营销合作，共同开发客源市场

中越两国应积极搭建旅游合作平台，通过举办国家间、地方政府间的活动，组织旅游部门到彼此国内推介旅游项目，加强彼此的旅游宣传。中越两国政府应大力支持旅游宣传推介活动，如昆明国际旅游节、南宁国际民歌艺术节、中越边贸旅游交易会等。另外，还应积极组织两国的旅行社到对方国家开展旅游宣传推介活动，以吸引更多的游客到对方国家旅游。中越两国旅游管理部门也可以考虑合作组成旅游宣传推介小组，在两国定期或轮流举行联合推介活动，进而促进两国旅游合作。中越两国还可以以边境地区旅游景点为主体，探索将中越两国景点“捆绑”，合作向第三方推荐，实现共同开拓旅游客源市场。中国广西、云南、湖南、四川等中南、西南省区尤其应加大对越南的宣传力度，提高越南民众对其旅游目的地的认知度，并针对越南市场制定相应的宣传推介方案。

基本信息包括有关环境量信息、大坝结构与运行状况信息等。具体包括当时的上下游水位、蓄水量、边坡比、水深比（水深与坝高之比）、震中距、坝址烈度、坝轴线方向与震中方位的夹角、当天降水量、泄流方式及下泄流量等。

（四）积极开展旅游人才培养合作

一是充分发挥中国—东盟旅游人才教育培训基地的作用，积极开展针对越南的旅游人才培训项目，以举办越南旅游人才培训班的方式加强中越两国旅游人才培训合作；二是中越两国可合作到第三方培训旅游从业人员，如中越两国旅行社可联合选派相关人员到新加坡、泰国等旅游业发达的国家去培训学习；三是加强中越旅游院校及高校旅游专业间的合作，可相互招收对方国家的旅游专业的留学生，从中越两国历史文化、语言、旅游法律法规等方面进行系统培养，相互认可对方的学历，合作培养一批高素质旅游人才；四是积极探索旅游人才跨境工作的机制。充分利用中越跨境劳务合作试点政策，将旅游人才的招聘纳入试点范围，积极招聘越南旅游人才到中国旅行社工作，服务中越旅游，尤其是边境旅游合作。

（五）加强旅游安全管理合作

近年来，中越关系发展时常出现波动，虽然两国经贸合作不断深化，但影响中越两国关系的不稳定因素，尤其是非传统安全饮水正在逐渐增多，对中越两国旅游合作的影响越来越大，因此，应不断强化中越两国旅游安全合作。一是中越两国政府及外交部门应加强沟通，通过合作不断规范旅游市场，从国家层面严厉打击遏制索要小费等行为；二是两国都应加强和重视旅游执法队伍的建设，以保障旅游行政执法监督工作的有效开展，并不断规范本国旅游市场和旅游企业经营管理行为。依据中越两国的规章制度及行业标准，加强对涉及旅游的宾馆、饭店、游乐场所的有效管理；三是中越两国应加强警务合作交流，建立出入境管理部门长效联络机制，进一步打击刑事犯罪，为旅游者创造安全的旅游环境；四是中越两国应加强旅游安全宣传教育合作，通过旅游安全宣传教育，提高出国旅游者的安全意识和防范意识，在旅游线路及食宿方面尽量选择品牌良好、服务质量较高的旅游企业，并就中越两国旅游中存在的骗购等行为进行相关教育，避免在旅游过程中被卷入相关问题。

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