一、问题的提出

随着移动互联网络蓬勃兴起，新兴的传播业态继续挤压传统媒体的生存空间，受众的注意力持续向移动端转移。不管是出于国家政策的驱动，还是出于媒体自身的发展需要，包括城市电视台在内的传统媒体都在大力推进融合进程。

传统媒体推进媒体融合，加大资金投入，加强技术改造，搭建新媒体平台，这些都是必要的，另一方面必须进行体制的改革和创新。所谓体制，是指一定的组织在机构设置和管理权限划分方面作出的制度安排。媒体融合时代，城市电视台的媒介环境和经营状况发生了很大变化，为适应这种变化，改革体制机制是必然的选择。“对我国的传统媒体而言，机制体制是转型的最大困难，但是也是转型的根本前提。”[1]

二、城市电视台体制改革的现状

(一)积极推进融媒体新闻中心建设

2014年，中央出台《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。面对新媒体的冲击，传统媒体纷纷寻找转型出路，人民日报率先建设“中央厨房”式的融媒体采编平台，成为媒体行业转型升级的典范。许多传统媒体纷纷仿效，“中央厨房”一度成为媒体融合的“标配”。城市电视台也不例外，当前有的城市电视台已经建起“中央厨房”式的融媒体新闻中心，有的正在抓紧推进“中央厨房”的建设。

传统媒体推进媒体融合，必须改变现有的采编体制，建设“中央厨房”式的融媒体新闻中心，做到一次采集、多种生成、多平台分发，不管是在学界还是在业界，这已经形成广泛共识。但在一些媒体人的观念里，媒体融合就是多建几个新媒体的平台，就是改变一下采编体制。这种认识其实是片面的，在新的传播环境下，互联网公司、各类新媒体如雨后春笋般出现，传统媒体以广告为主要经营收入的状况正发生显著变化，城市电视台仅仅改革采编体制显然是不够的。

(二)成立新媒体公司

面对新媒体的强势崛起，为抢占移动端阵地，传统媒体纷纷加强以微信、微博、客户端为平台的“两微一端”建设。许多城市电视台顺势组建成立新媒体公司，把“两微一端”纳入新媒体公司管理。但一些城市电视台所成立的新媒体公司运营的主要是新闻传播类的新媒体，公司的主要领导大多是新闻采编的记者出身。从运营的情况来看，这些新媒体公司的创收能力有限，一年的收入也就是几十万元的广告费，新媒体公司仍然靠电视台来养，公司员工也积极性不高。之所以出现这种情况，在于一些城市电视台仍然沿袭传统的“二次售卖”观念，企图通过在新媒体平台上做强新闻吸引更多的网民点击，再通过高点击量吸引广告商做广告。其实，这种传统的观念和做法在新媒体时代濒临失灵。在传统媒体时代，广告是传统媒体的主要收入来源；但在新媒体时代，对于地方媒体而言，如果仍然把广告作为媒体的主要收入来源，则可能会使媒体的经营走入误区。[2]新闻传播类新媒体主要承担新闻报道和新闻宣传的任务，其工作应当由“中央厨房”来完成，城市电视台应该把创收的任务交给商业类新媒体。

移动互联网正在不断发展成熟，网络消费的成本进一步降低。在碎片化阅读时代，移动短视频正成为受众的新宠，以头条视频、抖音、西瓜视频、火山视频、快手、秒拍、梨视频为代表的短视频的爆红即是明证。短视频产业正成为急剧爆发的投资风口，具有良好的发展前景。具有视频制作传统和技术优势的城市电视台不应放弃这一广阔市场，而要积极介入短视频产业，成立强有力的短视频创意与制作团队，一方面制作出优质的微电影、微剧和微纪录片，满足本地受众日益增长的短视频需求；另一方面可以为本地政府机关和各类企事业单位制作宣传片和广告创意片，从而为城市电视台的创收开辟新渠道。

(三)对推进深层次的体制改革有畏难情绪

中国互联网络信息中心发布的数据显示，截至2017年12月，网络直播用户规模达到4.22亿，网络直播行业仍旧延续蓬勃发展的趋势。从直播服务营收来看，各大网络平台的网络直播业务营收保持高速增长，网络直播行业有很大的发展空间，未来发展前景良好。反观城市电视台，其集聚着一大批优秀的节目主持人，有经验丰富的视频直播制作队伍和成熟的直播思路，在本地区有较大的权威性和影响力，完全有条件在本地区的网络直播行业占有一席之地。目前已有某些城市电视台通过直播本地大型活动、本地健康生活方式、本地土特产制作过程以及本地区美丽乡村和旅游景点，而取得较好的经济收益。进军网络直播行业，对于城市电视台来说是开辟了一个新的经济增长点。而且，当前网络直播行业乱象丛生，作为地方主流媒体，城市电视台也有责任引导本地区的网络直播行业步入规范化轨道。因此，城市电视台完全有必要成立自己的网络直播内容制作和技术支持团队。

城市电视台应该对本台的自办节目进行全面梳理，大力推进节目制作与经营的制度改革，全面推行以制片人为中心的节目运作制度，通过公开选聘的方式，为每个自办节目选出制片人，并通过新组建的节目运营中心，对节目制片人及自办节目实施有效管理。

三、城市电视台体制改革的建议

(一)设立网络直播和短视频制作中心

一边是新媒体的强势冲击，一边是广告经营日益艰难的形势，一些城市电视台除建设“中央厨房”式的融媒体新闻中心和组建新媒体公司外，在体制机制方面并未有多大改变，在部门设置上依然沿袭过去的模式，仍然是新闻中心、专题节目中心、经济节目中心、综艺节目中心、对外节目中心、技术中心和广告经营中心。

近年来，随着受众不断被新媒体分流，传统媒体的广告收入锐减，报纸的广告收入出现断崖式下滑，广播电台和电视台的情况虽相对来说好一些，但也不容乐观。在媒体融合时代，城市电视台要想获得长足发展，必须广辟收入渠道，开展产业经营，寻找新的盈利模式和发展空间，为此有必要成立产业经营中心。产业经营中心通过广泛开展对外合作和投融资活动，为城市电视台带来创收。

诚如上述，情绪教育可运用发展性书目疗法的理念，协助个体舒缓负面情绪。鉴于发展性书目疗法系情绪教育的有效方式，基隆市立暖暖高级中学图书馆遂规划名为“我读·故我在—我是元气王”的主题巡回书展系列活动，进行以发展性书目疗法应用于初中生情绪教育的实践工作。

(二)组建基于制片人中心制的节目运营中心

在媒体融合时代，城市电视台的自办节目面临巨大的挑战。一方面，新媒体的快速扩张使得网络直播和短视频受到追棒，加上诸多视频网站不断推出原创节目，电视台的自办节目日益受到威胁；另一方面，面对实力强大的央视和省级卫视，城市电视台的自办节目面临的竞争形势愈发严峻。在强手如云的市场竞争中，城市电视台的自办节目还要不要办下去？答案显然是肯定的。虽然网络直播、短视频以及一些视频网站的原创节目受到网友青睐，但新媒体视听节目的弱项仍在于快餐式、表面化、制作粗糙、缺乏深度、权威声音不足。对于媒体融合时代的受众而言，他们不仅需要快餐式的节目，同样需要制作精良、有深度、能发出权威声音的节目。而城市电视台拥有专业的技术设备、人才队伍，以及广泛的权威信息资源，其在自办节目领域仍大有可为。自办节目是城市电视台稳固在本地区主流媒体地位的重要手段之一。城市电视台只有大力提高自办节目的质量，才能增强竞争力，才能重新赢得受众。

我一直说阿里承担着伟大的使命和愿景，要走102年。但是我一个人是走不下去的，个人的阅历、背景、知识结构、体力、精力是有限的，必须要建立制度，建设文化，培养人才。

城市电视台如何把自办节目办好？目前国内最成功的经验就是建立制片人中心制，通过选聘既懂节目创意制作又懂节目经营管理的制片人，由制片人承包节目，通过赋予制片人相对独立的创意自主权、团队组建权、经费支配权、资源使用权、收益分享权等权利，最大程度地发挥制片人的创造性，电视台则对制片人实行全成本考核。电视节目属于文化创意产品，实行制片人中心制能促使节目在创新、创意和制作方面焕发出最大活力。如上海东方卫视成立东方卫视中心，推行独立制片人制度，选出十多组独立制片人，通过改革产出了一批创新性的节目，使得自办节目的质量明显提升，并获得良好的经济效益。

究其原因，主要是一些城市电视台对推进深层次的体制改革有畏难情绪，于是出现了以下几种情况：有的城市电视台显得手足无措，无力回应受众市场和经营市场的剧烈变化，依然做着越来越不受欢迎的节目，在艰难支撑中等着政府的支持和“救济”；有的城市电视台虽然试图寻找出路，但在推进改革的过程中面临重重阻力，在阻力面前瞻前顾后，改革难以取得实质性的突破；有的城市电视台始终在徘徊观望，等着上面出政策，上面不动，下面也不动。其实，这些观念和做法都是消极的。城市电视台在面临市场变化的时候，应该主动应变，积极求变，先从转变自身的观念入手，从改革内部的体制入手，主动适应受众市场和经营市场的变化，而不是坐等地方党委和政府来帮助或“救济”，坐等上面拿政策。城市电视台应该象苏州广播电视总台那样，主动适应传播的新形势和市场的新变化，大力推进内部体制机制的改革，走出一条富有自身特色的媒体融合之路。

(三)成立产业经营中心

“因为不同专家的看诊习惯不一样，每个人接诊患者的平均时间是不一样的。专责小组经过努力，测算出医院近300多位专家的个性化等候时间序列，将数据输录到预约挂号系统。不同的专家按照不同平均接诊时间来预约患者，改变过去全部医生按照同样平均时间来预约的情况。”

城市电视台应该充分利用自身的内容制作优势，积极开展与互联网企业、地方政府以及各行各业的合作。媒体融合的表现之一就是传统媒体与互联网企业的跨界合作，而且从媒体实践情况来看，这种合作很容易实现互利共赢。众所周知，传统媒体的优势是做内容，对互联网技术的掌握和运用是弱项；而互联网公司在技术方面有优势，在内容制作方面则比不上传统媒体。如果二者开展合作，则可以实现优势互补。如东方卫视携手阿里巴巴开创电视与网络合作新模式，新节目《女神的新衣》打通电视与电商，颠覆了电商营销模式和传统服装业的运作模式。[3]在与地方政府的合作方面，湖北广播电视台与荆州市合作成立的湖北长江垄上传媒集团就是一个成功的范例。该集团实行线上线下一体化运作，线上通过垄上频道播出节目，为农民介绍知识、提供资讯，线下为农民提供便利、实惠的服务，销售农资(农药、化肥、种子)与农村保险，推广绿色农产品。[4]在与业界合作方面，无锡广播电视台与本地的房地产业、银行业等开展合作，获得了稳定的经营收入。

传统治疗通常采用外固定支架或跨关节外固定架作为一期治疗，二期在软组织条件允许后改行切开复位内固定［6］。外固定支架作为初始固定，可以方便对伤口进行处理［7,8］，并初步维持骨折复位，为软组织的修复提供稳定的平台。但这种方案治疗周期较长，初期外固定支架对患者日常活动影响较大，术后限制功能活动的时间较长，钉道感染、松动、血管神经损伤、肌肉损伤及关节软骨损伤、持续疼痛、瘢痕及再骨折的发生率较高［9］。复位丢失发生率高，二期内固定复位困难。许多患者有其他的多种合并症及内科问题，短期无法改行内固定，导致二期内固定延迟，外固定支架存留时间及关节固定时间延长，从而影响关节功能恢复［10］。

文化产业属于朝阳产业，无论当前还是未来，文化产业都面临无限商机。城市电视台可以利用自身的办公场地等硬件资源，通过产业经营中心投资或合伙创办文化创意中心、文化创意产业园，通过招商引资的方式，吸引文创企业入驻。这样一来，既有利于充分利用办公场所等闲置资产取得收益，又有利于搭建更多与文化产业交流、交往的平台，从而获得更广泛的业界资源，还能解决转制过程中电视台工作人员的分流问题，分流人员可以在文化创意中心成立公司，有利于大局的稳定。

在融媒体背景下，城市电视台所面临的市场状况和经营环境已经发生很大变化。城市电视台在推进媒体融合的过程中，必须作出战略选择，搞好顶层设计，大力推进传媒内部的体制改革。同时，城市电视台的主管部门也应在政策上对这种体制改革给予大力支持。

A study of Kestenbaum[52],conducted among patients with CRF,showed that the presence of phosphorus in the blood serum exceeding 3.5 mg/dL (1.13 mmol/L) was associated with a signi ficant increase of mortality risk,and for each increase of 1 mg/dL raised the risk of death by 18%.

[参考文献]

[1] 胡正荣. 传统媒体与新兴媒体融合的关键与路径[J]. 新闻与写作，2015(5): 22-26.

[2] 陈胜华. 媒介融合时代地方传统媒体赢利之道[J]. 青年记者，2018(2中): 106-107.

[3] 金怡. 深化体制机制改革，加速推进媒体互联网化转型[J]. 新闻战线，2015(2): 28-31.

[4] 蒋玉鼐. 优化体制机制 坚持“内容为王” 创新盈利模式——湖北广播电视台媒体融合的实践与探索[J]. 中国记者，2015(8): 27-29.