一、研究的缘起

随着中国经济社会转型，中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平不断深化，社会结构在每一个领域和各个方面都与传统型社会产生了极为深刻的变化。这既代表着社会关系当中不同利益群体之间的互动发生了较为深刻的调整，同时也代表着社会观念在不同层面上发生了深刻的变化，因此人们在进行社会治理工作时就必须面对这些前所未有的形势与环境的变化，矛盾与风险的挑战，这就更加凸显了当前国家所担负的改革发展稳定任务之重。这一系列新的挑战与新的要求，迫切需要人们不断解放思想对社会治理及社会治理创新工作进行改进与提高，从而实现对目前所处的社会实现共建共治共享。近期《广西民族师范学院学报》刊登了韩勇教授等的《广西社会治理绩效第三方评估和审计研究之一至四》4篇系列文章。通过研读该系列论文，笔者认为开展社会治理绩效第三方评估与审计工作有利于打造共建共治共享的社会治理格局。

二、基于《广西社会治理绩效第三方评估和审计研究之一至四》系列论文的启示与反思

（一）多方参与，共建“第三方‘评估+审计’”常态化机制

十九大报告中指出，创新社会治理不仅是中国实现治理现代化的内在要求，同时也是对政府治理能力的现实考验。但是人们必须转变原有的执政思路，才能让社会治理创新落到实处。改革开放以前，执政者以“统筹管理”的方式实现对社会秩序的维护，但如今若要形成 “全民共建共享的社会治理格局”，就必须转变原来的体制机制，用科学的方法去探索一条以党委领导、政府主导为核心，以社会协同、公众参与的多元主体共治为基础的新型社会治理模式。其中最重要的是，让广大的社会力量充分发挥其主体性的作用，从而满足群众对生态环境和社会秩序的需求。

本研究通过对7篇文献进行Meta分析，验证了延续性护理在6～12个月内，通过成立护理小组、建立健康档案、制定护理方案、定期随访并评估以及定期组织健康知识讲座等措施，对我国老年糖尿病患者的空腹血糖、餐后2 h血糖以及糖化血红蛋白水平控制干预有效。

事实上，社会治理并不是“个体对个体”的对抗，而是“大家与大家”的共建，因此只有让所有的利益群体都能够发出自己的声音，才能够避免无法兼顾的治理困境。这就意味着新时代的政府社会治理已经不是原来计划体制下全能政府的“全面包办”，而是一个协同型政府。这就需要新时代的政府以开放的心态，平等地对待各类社会主体，将零散的社会各种资源整合起来、将社会中的众多主体动员起来开展对社会服务和对公共事务的管理，为实现一个共建共治共享的和谐稳定社会而形成一种共同参与和共同负责的社会治理格局。

综上所述，对GDM孕妇实施孕期系统的、针对性保健及营养指导效果显著，可有效控制血糖，改善母婴结局及孕妇不良行为习惯。

（二）风险评估，共治和谐稳定社会

随着管理科学的不断发展，国内外的社会治理改革经验让人们认识到开展绩效评估不仅是提高政府社会治理水平的一种重要手段，同时也有利于人们掌握社会治理的第一手材料。而中国行政管理体制下的“压力型”特点让绩效考核方法成了指导政府开展各项工作的“指挥棒”[4]34-40。因此，针对各级政府的社会治理水平开展绩效考核，能够有效地推进社会治理创新工作。而要想开展好绩效评估工作，就必须考量评估工作中的具体指标对于社会治理工作的任务和要求是否能够充分涵盖在内，这也将直接影响当前的经济活力和社会秩序的均衡情况。也可以这么说，针对社会治理科学地设计一个绩效评估指标体系既能够对各级政府的各项工作进行有效的规范和指导，同时也能够为创新工作提供保障和支持。另一方面，建立并使用好这样一套用于社会治理的科学且行之有效的绩效评估体系，这本身也是开展社会治理创新工作的重要内容。

无须赘言，党和政府的各项重大决策都将直接影响到国民经济、社会稳定和人民生活。可以看到，国家在许多关键政策和重要文件中都提出要将重大决策社会稳定风险评估机制作为开展社会治理创新的组成部分，例如国务院在2010年第32号公报、中央在2011年《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及在十八大报告和十八届三中全会中都对重大决策社会稳定风险评估机制有专门论述。对于重大决策社会稳定风险评估机制，可以看到这几年来各级地方政府已经实现由上至下稳步开展，这本身就是一项非常现实的社会治理创新实践。韩勇教授通过分析各项政策文本与地方实践，指出：面对可能出现的社会治理风险，各级党政负责人积极利用重大决策社会稳定风险评估机制进行应对，同步提升社会治理创新水平与社会风险管理能力。但仍需要引入能够有效开展评估的第三方主体，否则将无法回应广大群众的现实需求[1]39-45。从这样一个角度来说，“稳评”机制是对社会治理风险进行的分析和预防，不仅有利于促进各级地方政府在进行科学决策时，既考虑到过程中的民主性，也注重程序上的法制性，同时还有利于提升政府部门的公信力和社会形象。

李克强总理曾在有关重要会议上强调，要积极采取措施，通过引入第三方评估，让更多社会化专业力量监督各项政策的落实情况并推动公共服务的提升，真真正正地提高政府的公信力。中国共产党和政府所做出的每一项重大决策都会直接或者间接地影响到社会当中不同主体的具体利益以及他们所面临的风险，因此各级政府对这些利益相关方如何进行有效地回应将直接影响这些重大决策的执行效果。因此，韩勇教授认为仅仅开展“稳评”是不够的，还应该在这一过程中让不同的利益相关方参与进来，特别是独立主体的声音要能够被听到， 才能从根本上解决社会稳定风险评估问题[3]39-45。

通常认为，重大决策社会稳定风险评估就是指“对与民生密切相关的重大决策、重大项目等，在出台或审批前，对可能影响社会稳定的因素进行科学、系统的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，以有效地规避、预防、降低、控制和应对可能产生的威胁社会稳定的风险。[2]32-36”通过将化解社会矛盾和协调各方利益的工作做在前面，把维护社会稳定的关口前移从而实现了社会治理风险的源头治理，把矛盾出现后被动的紧急应对转变为冲突出现前的主动预防和事件处置过程中的冲突控制，即将冲突群体间临时性的紧急应对转变为利益群体间矛盾处置全过程的综合风险管理；另一方面，通过整合群众“维权”、社会“维稳”和领导干部“科学决策”三个关键社会治理主体，实现了在党和政府主导下的人民群众通过正常渠道维护自身权益的重要机制，这对于提升政府社会治理能力以及保障国家长治久安意义重大。

（三）健全指标，共享社会发展成果

十九大报告中已经指出，中国已经进入了新的历史方位，社会结构分化程度不断加深、价值观多元化程度也日益丰富，社会当中的各种利益团体进行博弈的趋势变得更为全方位。 同时，由于社会环境当中风险与利益之间的关系分配不公而导致的社会冲突日益尖锐，这就意味着中国已经真正成为一个高风险社会，而这将直接影响到中国开展社会治理的实效性。 因此，要从顶层设计的战略高度去思考和分析中国应该如何应对现实危机与治理风险，在未来的几十年中建设一个和谐稳定的社会环境。

“没有评价就没有管理”是管理科学中的一条“公理”，而绩效评估正好可以解决如何实现全体中国人共享社会发展成果的问题。进行绩效评估，就是通过科学的方法对社会治理工作的完成情况以及作用效果进行量化和比较，才能深刻把握当前各级政府开展社会治理的现实效果。事实上，随着政府在改革开放后不断深化行政体制改革，绩效评估就已经融入各级政府的各项日常事务当中，但同时也呈现出类型多样、指标体系繁多等特点[5]26-33。从目前学界对绩效评估的学术史研究中可以看出，这一领域的研究主要分为两类视角：政府中心型和公众中心型。但是同时也发现：一是针对绩效评估所产生的现实效果进行评价的研究却仍显不足；二是目前针对基层政府绩效评估的研究及如何开展绩效评估思路的研究相对比较丰富，但对于如何设计具体的评估指标则相对欠缺。韩勇教授提出结果导向评估视角和公众满意度导向的评估视角来开展第三方评估和审计的具体做法，认为指标构建要同时兼顾普遍性和特殊性、全面性和可操作性、可靠性和有效性以及系统性与差异性的原则，对主观指标和客观指标要进行科学的分析和筛选[3]34-40。

一套科学的社会治理评估指标体系能够较为完整地帮助人们认识中国当前的社会治理情况，这是进一步推进社会治理创新的关键所在。通过科学化和系统化的绩效评估体系，就能够对各级政府所开展的社会治理工作进行正确的认识和把握，从而对社会治理过程当中存在的问题与不足进行及时的改进和处置，进而满足进入新时代后广大人民群众对社会治理的新期待。

对于特色农产品的英语翻译而言，要实现其标准化翻译，就要全面了解并掌握英汉两种语言的具体结构特征，并在翻译过程中保留英语语言架构特点与习惯，只有这样才能够保证特色农产品英语翻译的准确性。例如，在对外茶产品贸易中，普洱茶始终处于畅销状态，属于一种典型的黑茶。“black tea”也已经被公认为普洱茶的国际化翻译。然而，如果将其翻译成“Pu’er”的话，显然要比“black tea”要更具区域文化特征。这种翻译不仅与中文发音相似，也与英语单词结构相像。因此，用“Pu’er”取代“black tea”能够更为有效地提高人们在对外交流过程中对普洱茶的认同感[6]。

结 语

韩勇教授在《广西社会治理绩效第三方评估和审计研究》系列文章中试图厘清社会治理创新的新路径，他认为从第三方评估和审计的视角对广西社会治理绩效现状进行研究具有极其重要的理论意义和现实价值。同时还提出了将评估与审计结合界定核心概念，建立了一个多元而又综合的理论分析模型，提出以实证研究基础的对策和建议。根据这一模型，韩勇教授进一步指出应该根据现实的研究情况和具体的研究情境，以科学的研究方法，在公共决策和公共政策制定前，可以根据具体的利益群体采用定性的研究方法来开展研究，对某项公共政策可能引发的各种可以预见或是不可以预见的后果进行预判。在中后期审计时，可以采用定量为主的审计方法，涵盖满意度为导向的公众主观判断和数据为基础的结果导相结合的测评方法。通过实证研究的方式，对广西社会治理的绩效情况以客观结果导向和主观满意度导向两种不同的研究方式进行研究，可以说也取得了一定效果。也可以这样认为，创新社会治理为的就是实现共建共治共享，而第三方评估和审计作为一种行之有效的制度创新有助于人们实现这样的目标。可见，在进入了社会主义新时代之后，社会治理活动必须采取与之相适应的创新过程，并通过第三方评估和审计的方式满足人民群众对美好生活的向往。

参考文献：

[1]韩勇，朱懿.广西社会治理绩效第三方评估和审计研究之二[J].广西民族师范学院学报，2017(4).

[2]杨雄，刘程.加强重大项目社会稳定风险评估刻不容缓[J].探索与争鸣，2010(10).

[3]韩勇，朱懿.广西社会治理绩效第三方评估和审计研究之三[J].广西民族师范学院学报，2017(5).

[4]周志忍.公共组织绩效评估:中国实践的回顾与反思[J].兰州大学学报：社会科学版，2007(1).

[5]杨永恒.政府绩效评价中的公众参与:述评、实践与启示[J].兰州大学学报：社会科学版，2008(3).